2019-07-23 11:26:03
6月18日早晨，銅川。
6點來鐘，宜君縣太安鎮(zhèn)郎二井村開農(nóng)家樂的殘疾人王軍俠已經(jīng)起床，提著籃子到地里采摘今天要用的蔬菜。
7點剛過，耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)五聯(lián)村的腦癱姑娘海浪就已經(jīng)在母親的照顧下梳洗完畢，趴在手機前張羅起了自己的微商生意。
8點左右，王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)羅寨村的付五倉來到豬圈，查看剛剛出生不久的豬崽的生長情況。
……
在銅川，像他們一樣，通過扶貧扶志扶智而擺脫貧困的群眾還有很多。
在脫貧攻堅進程中，銅川市堅持物質脫貧與精神脫貧并重，始終把扶貧與扶志扶智工作相結合放在首位，不斷完善工作格局，持續(xù)壯大工作力量，在全市開展扶貧扶志“五化”行動，打出了“志、智”雙扶“組合拳”，有效解決了部分貧困群眾脫貧內(nèi)生動力不足問題。
推動三個融入，完善扶貧扶志工作格局。一是推動扶貧扶志融入定點扶貧工作。結合部門包村、干部聯(lián)戶，開展“脫貧路上黨旗紅”系列活動。市、區(qū)兩級黨政群機關與貧困村“支部聯(lián)姻”，1萬余名黨員干部結對幫扶貧困戶，上門講政策、鼓干勁、解難題。二是推動扶貧扶志融入三大幫扶體系。通過組建國企銅川合力團，實施“幸福成長、愛滿教育”扶貧行動和“強基固本黨旗紅、健康銅川奔小康”行動等，凝聚國企、校地、醫(yī)療三方合力，發(fā)揮人才、技術、文化等優(yōu)勢，開展咨詢服務、技能指導培訓、醫(yī)療服務等，解除貧困家庭后顧之憂，增強群眾脫貧致富的信心。三是推動扶貧扶志融入社會扶貧力量。推動扶貧扶志深度融入“萬企幫萬村”精準扶貧行動，成立“黨建扶貧聯(lián)盟”，引導84家非公企業(yè)和社會組織參與幫扶333個村7789戶25797人，投資7680余萬元發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾增收，推動“輸血扶貧”向“造血脫貧”轉變。
建強四支隊伍，打造扶貧扶志主力軍。一是建強工作指導員隊伍。組建6支拔尖人才服務團，采取“人才+技術+項目+產(chǎn)業(yè)”等方式，300余名各類專家深入基層一線，帶動3600多名專業(yè)技術人員投身脫貧攻堅，為開展扶貧扶志扶智工作提供堅強人才支撐。二是建強扶志宣講員隊伍。在市一級遴選政治過硬、事跡突出、素質較高的脫貧典型和致富能手，組建扶貧扶志典型宣講人才庫；各區(qū)縣聚焦到村、村村擇賢，選樹群眾認可的本村本土脫貧致富典型，市區(qū)分別組建各類宣講隊伍90多支，推動扶貧扶志宣講常態(tài)化開展。三是建強典型宣傳員隊伍。加強輿論引導，市級各新聞單位組織骨干記者，深入脫貧攻堅一線在貧困群眾中挖掘素材，采寫真實、鮮活的新聞報道，通過高質量、接地氣的主題宣傳精品，加大脫貧攻堅新舉措、新進展和先進典型宣傳力度。四是建強惠民服務員隊伍。組織全市廣大文藝工作者和志愿者，成立扶貧扶志文藝小分隊和專題采風組，深入基層、融入群眾，創(chuàng)作自立自強、脫貧致富先進典型為主題的文藝作品，開展各類主題文藝演出、展演和志愿服務。
開展“五化”行動，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。一是思想教育常態(tài)化。創(chuàng)新開展“脫貧致富崇德向善”大宣講，發(fā)揮各村脫貧致富先進典型宣講隊伍的作用，評議確定各村重點扶志對象，以身邊人引導身邊人，培育重點扶志對象主動脫貧積極向上的精神風貌，2018年開展扶貧扶志宣講180場次，受眾15000余人次。二是新聞宣傳立體化。精心做好“扶貧扶志扶智激發(fā)內(nèi)生動力”“鄰里鄉(xiāng)親說脫貧”“脫貧攻堅路上后進趕先進”等專題專欄，深度挖掘脫貧攻堅特色亮點，全方位立體式報道新舉措新進展，2018年累計發(fā)稿1200余篇。三是典型培樹示范化。做好典型培樹，深入挖掘致富帶頭人、脫貧典型的事跡，推出了“八星勵志”自主脫貧的李戰(zhàn)文、自主創(chuàng)立“三眼古井”牌饸饹的賀亞婷、身殘志堅的“夢中夢”合作社創(chuàng)立人崔普選、自強勵志的王軍俠、頑強拼搏的海浪姑娘等一批先進典型。四是文明建設多樣化。以建設新農(nóng)村文明實踐中心為契機，嚴格標準、精準實施，深入開展“優(yōu)良家訓進萬家”宣傳和“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，通過發(fā)揮“一約四會”作用，廣泛開展“五好文明家庭”“好媳婦”“好公婆”評選等主題實踐活動，大力營造移風易俗光榮、脫貧致富光榮的氛圍，涌現(xiàn)出耀州區(qū)“八星勵志”扶貧扶志、宜君縣“五好新風助脫貧”“宜馨超市”添動力、印臺區(qū)“一強四好”樹標桿、王益區(qū)“六比六看”立德扶志等扶貧扶志新模式。五是文化扶貧精準化。加強脫貧攻堅題材文藝創(chuàng)作規(guī)劃和扶持，組織動員作家藝術家深入基層一線，開展扶貧扶志主題文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推出了現(xiàn)代情景眉戶劇《第一書記》、電影《馬咀是個村》、小品《春娃脫貧》等50余件具有濃郁鄉(xiāng)村特色、充滿正能量、群眾歡迎的文藝作品。將109個在冊貧困村的電影放映和文藝演出納入優(yōu)先服務保障范圍，組織開展“扶貧扶志助力脫貧”文化演出走基層活動，每年政府購買公共文化演出400場。
經(jīng)過各級各部門的不懈努力，2016至2018年，全市共實現(xiàn)151個貧困村達標退出，12015戶39034人貧困人口脫貧，宜君縣脫貧摘帽。貧困村數(shù)量由174個減少為23個、貧困人口由16119戶47467人減少為4014戶8519人，貧困發(fā)生率從11.2%下降到2.01%。
耀州區(qū)：“八星勵志”激動力 脫貧路上信心足
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，耀州區(qū)圍繞“三個著力”要求，創(chuàng)新開展了“八星勵志”扶貧扶志活動，設立群眾聽得懂、能辦到的“八個星目”，劃分為環(huán)環(huán)相扣、逐步遞進的三個層級，貧困群眾精神面貌的改觀、致富本領的提高、道德水平的提升等，點點滴滴通過“星目”直觀體現(xiàn)，評星得到表彰，星星換取積分，積分兌換物品，貧困群眾增強了生活動力，得到身邊人的認可和贊揚，上星勁頭更足了、脫貧底氣更強了。同時活動始終突出群眾性，讓群眾參與全過程，做到干部幫群眾、群眾評群眾、群眾促群眾，使活動更接地氣、有生命力。在活動引領下，村風民風更加淳樸，群眾脫貧信心倍增，勵志典型不斷涌現(xiàn)，特別是各級干部做群眾工作、抓脫貧攻堅的能力顯著提升。
關莊鎮(zhèn)道東村村民李戰(zhàn)文就是“八星勵志”扶貧扶志活動的受益人。這個兩年前四處閑逛，啥活也不想干的貧困戶，如今已蛻變?yōu)榇迳系?ldquo;脫貧明星”、養(yǎng)蜂達人，甜蜜事業(yè)干得“蜂”生水起，不僅自己摘掉了“窮帽子”，還牽頭成立了溪山中蜂養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，升級“甜蜜計劃”，帶領9戶群眾，其中5戶貧困戶一起走上致富之路。
2018年以來，耀州區(qū)完善提煉了“3+3”模式，大大深化提升了“八星勵志”扶貧扶志活動效果，加快了全區(qū)脫貧攻堅整體進程。
第一個“3”是指將八個星目分為三個層級，其中“熱愛集體覺悟高、誠實守信品行好”兩個星目是覺悟層，亦即底線層；“精神面貌變化大、擺脫現(xiàn)狀愿望強、不等不靠動力足”三個星目是覺醒層，亦即激勵層；“勤勞致富步子快、致富點子提得多、示范帶動成效佳”三個星目是崛起層，亦即脫貧層。這三個層次有著內(nèi)在的邏輯關系，更能體現(xiàn)精神變化的層次。
第二個“3”是指推動三個結合，使扶貧扶志的載體更完善，保障更有力，氛圍更濃厚。第一個結合是推動“八星勵志”扶貧扶志活動與愛心超市相結合。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級愛心超市運營，制定“八星勵志”扶貧扶志評星與愛心超市積分評分相結合的具體操作辦法，通過積分兌換商品，給予貧困群眾物質激勵。第二個結合是推動“八星勵志”扶貧扶志活動與“八星勵志”扶貧扶志獎勵資金相結合。印發(fā)了《銅川市耀州區(qū)“八星勵志扶貧扶志”獎勵資金管理辦法》，將東臺市捐贈的200萬元作為區(qū)級扶貧扶志獎勵資金，用于年度表彰，將各幫扶單位、愛心單位捐贈的476萬余元作為村級基礎獎勵資金，由各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一歸集管理，用于愛心超市物資補充。第三個結合是推動“八星勵志”扶貧扶志與“446”扶貧微宣傳模式相結合。充分發(fā)揮全區(qū)“四級貫通、四點發(fā)力、六項堅強保障”的“446”扶貧微宣傳優(yōu)勢（“4”即從宣傳扶貧權威政策、展示脫貧攻堅動態(tài)、講好耀州脫貧故事、提供網(wǎng)上便民服務四點發(fā)力，拓展扶貧微宣傳內(nèi)容；“6”即一把手主抓、一系列制度、一個機構、一套機制、一支隊伍、一筆經(jīng)費六項保障機制，強化扶貧微宣傳運作），利用全區(qū)210多個政務微信平臺、487個區(qū)鎮(zhèn)村戶四級互聯(lián)互通的“金字塔”式微信交流群，宣傳脫貧攻堅各項政策，宣傳各級領導對于扶貧扶志激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的指示，宣傳耀州區(qū)“八星勵志”扶貧扶志活動經(jīng)驗，宣傳活動中涌現(xiàn)出的典型案例，形成良好的示范帶動效應，持續(xù)擴大“八星勵志”扶貧扶志活動的知曉率、支持率和參與率。
王益區(qū)：“六比六看”樹典型 立德扶志增動力
2018年9月20日，王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)孟姜塬村村委會大院里格外熱鬧，王益區(qū)“六比六看”立德扶志增動力示范戶表彰大會正在舉行。經(jīng)過一個多月的層層選拔，22戶“六比六看”示范戶脫穎而出。黃堡鎮(zhèn)文明塬村的梁抗戰(zhàn)通過自薦最終被評為“模范帶動”示范戶。“只要自己勤快，日子就能越過越好。我不光要自己脫貧，還要帶動其他人脫貧。”脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，左手殘疾的梁抗戰(zhàn)參加了花椒種植技術培訓，成了遠近聞名的花椒管理技術能手。他不僅自己栽植了7畝花椒樹，還作為“土專家”被請去給椒農(nóng)講課。
在脫貧攻堅進程中，王益區(qū)緊緊圍繞激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設，扎實開展脫貧攻堅宣講，加強先進典型選樹，持續(xù)深化移風易俗，教育引導貧困群眾樹立不等不靠、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，解決貧困群眾內(nèi)生動力不足、發(fā)展能力不足問題。
強化組織領導，凝聚強大合力。一是組織成立了王益區(qū)“立德扶志”工作領導小組，凝聚區(qū)民政局、區(qū)文旅局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等成員單位力量，形成全區(qū)各部門各司其職、齊抓共管的扶貧扶志工作格局。二是指導印發(fā)了《脫貧攻堅立德扶志行動實施方案》《關于開展脫貧攻堅扶貧扶志“三融四建五化”行動的實施方案》等方案文件，指導動員全區(qū)各部門深入開展“立德扶志”行動。三是定期組織召開扶貧扶志工作會，掌握工作進度，查擺存在問題，研究部署扶貧扶志工作。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實工作基礎。一是在全區(qū)各村建立村級“益聲”講習所，組織開展授課活動80余場次，提升貧困群眾對扶貧政策的知曉率。二是策劃組織各類評選表彰活動，評選表彰各級“六比六看”示范戶51戶、“脫貧攻堅最美人物”35名、“文明家庭”34戶、“和美家庭”98戶、“十星級文明戶”3445戶。三是組織開展各類扶貧扶志宣講活動，開展了“我的脫貧故事村村行”“脫貧致富崇德向善”“六比六看樹典型立德扶志增動力”系列大宣講活動共計50余場次。四是在中省市主流媒體和網(wǎng)絡媒體大力宣傳推介王益區(qū)脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的先進典型和特色亮點，并在“今日王益”微信公眾號策劃開設了“脫貧攻堅”“脫貧路上”等專欄，營造濃厚宣傳氛圍。五是組織開展農(nóng)村“道德講堂”200余場、“文藝下鄉(xiāng)”活動300余場，補足貧困群眾精神之鈣。六是在全區(qū)各村組織開展“一約四會”“家風家訓”活動，為各村設計制作了《一約四會活動紀實簿》，推進移風易俗。七是指導各村建好用好“愛心超市”，完善“愛心超市”物資供應機制，規(guī)范“愛心超市”積分兌換，激勵貧困群眾靠勤勞雙手脫貧致富。
加強督查指導，夯實責任落實。一是深入各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦和責任單位檢查指導扶貧扶志工作，對標責任分工，抓好責任落實，確保扶貧扶志工作穩(wěn)步推進。二是對全區(qū)脫貧攻堅工作進行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結果，形成了《王益區(qū)扶貧扶志工作調(diào)研報告》《王益區(qū)農(nóng)村精神文明建設工作調(diào)研報告》，針對存在問題，制定了扶貧扶志工作方案，補齊工作短板。
印臺區(qū)：“一強四好”樹標桿 “志智雙扶”促脫貧
印臺區(qū)聚焦難題發(fā)力，創(chuàng)新開展了脫貧攻堅內(nèi)生動力強和增收效果好、家居環(huán)境好、品德家風好、示范帶動好的“一強四好”示范戶評選表彰活動，通過理論宣講、文化浸潤、激勵約束等方式，持續(xù)激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，進一步凝聚全區(qū)今年脫貧摘帽的信心和決心。
“……在這里，我很想再說一聲感謝，感謝各級近年來對我的鼓勵、支持和幫助。下一步，我打算擴建一個育肥圈，把自己的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更好，把日子越過越紅火！”這是印臺區(qū)“一強四好”示范戶寇廣棋在獲評全市“就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧明星”后的感言。2018年底，這個因將自己養(yǎng)豬時發(fā)生的趣事上傳到網(wǎng)上而成為“網(wǎng)紅”的貧困戶，不僅摘掉了“窮帽子”，還將豬仔免費賒賬給周邊貧困戶并傳授養(yǎng)殖經(jīng)驗，帶動其他貧困群眾增收，寇廣琪的脫貧致富只是印臺區(qū)扶貧扶志工作的一個縮影。
理論宣講聚人心。印臺區(qū)堅持把黨的惠民政策作為激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力的最大資源，充分運用各級理論中心組學習、“印臺大講堂”“理論專題宣講”等平臺，以“印臺故事會”“印臺朗誦會”“印臺讀書會”三會為載體，廣泛開展身邊好人、印臺榜樣系列宣講活動。同時按照“專家講理論、干部講政策、群眾講故事”的方式，采取“課堂+互動提問+體驗”等靈活多樣辦法，集中宣講、分層宣講、巡回宣講多形式并舉，開展講脫貧攻堅理論、講精準扶貧政策、講脫貧主攻目標等“五講”活動，把宣講音頻、視頻全覆蓋發(fā)放到全區(qū)72個行政村。目前，全區(qū)共開展巡回宣講400余場次，一場場深入農(nóng)家小院、田間地頭，接地氣、帶露珠的宣講活動，為困難群眾打下強心針，消除了“等靠要”思想。
文化浸潤暖民心。印臺區(qū)堅持把文化熏陶作為激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力的催化劑，村村設立了文化活動室、文化活動廣場，建立了農(nóng)家書屋，經(jīng)常組織群眾開展各類豐富多彩的文體活動。組建了“送歡樂下基層助力脫貧攻堅”文藝宣傳小分隊，將脫貧攻堅工作融入快板、戲曲、歌曲等文藝形式之中，深入偏遠貧困村巡回演出20多場次，深受群眾歡迎。以群眾需求為導向，組建了“脫貧攻堅文化鄉(xiāng)村行”大篷車，通過“一張節(jié)目清單+互聯(lián)網(wǎng)平臺”的推介方式，“菜單式”“訂單式”精準對接到各個貧困村，通過大演出與小分隊結合，實現(xiàn)了村組文藝演出全覆蓋。同時組織創(chuàng)作編排的小品《吃救濟》、快板《打好脫貧攻堅戰(zhàn)》、對唱《百善孝為先》等一批群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深受群眾喜愛，豐富了貧困群眾的文化生活，真正實現(xiàn)了“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。
激勵約束提信心。印臺區(qū)堅持把文明創(chuàng)建作為激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力的重要抓手，村村建立“一約四會”制度，在開展“道德評議會”和“身邊好人”、道德模范等評選表彰活動的基礎上，全區(qū)相繼評選表彰脫貧攻堅區(qū)級“一強四好”示范戶53戶、鎮(zhèn)級252戶、村級499戶。依據(jù)授獎層級，分別獎勵不同價值的獎金卡，示范戶持卡可在全區(qū)各級“愛心超市”換取等額生活物品。2019年，我們以扶貧扶志“冬春”行動為契機，開展了“一強四好”先進事跡巡展活動，將區(qū)級53戶“一強四好”示范戶的典型事跡制作成9套486塊展板，在區(qū)內(nèi)所有中心廣場及全區(qū)8個鎮(zhèn)街道41個貧困村巡回展出，線上媒體同步發(fā)送，做到貧困村全覆蓋，號召廣大群眾學習他們自強不息、勤勞致富和不畏艱難的奮斗精神，形成激發(fā)內(nèi)生動力的“頭雁效應”。
宜君縣：五好新風助脫貧 凝聚致富精氣神
孫小軍是宜君縣哭泉鎮(zhèn)馬前堯村的貧困戶，今年35歲，家中五口人，父親股骨頭壞死基本喪失勞動力，母親常年生病身體不好，妻子是聾啞人并有輕微智障，還有個兒子上小學二年級。五口之家所有的支出，僅憑孫小軍一人務農(nóng)支撐，日子過得異常艱辛。
貧困并沒有將孫小軍壓倒，政府的幫扶給了他生活的信心，核桃產(chǎn)業(yè)讓他有了脫貧致富的“利器”。2018年底，他不止摘掉了窮帽子，還步入小康生活的行列。
現(xiàn)如今，孫小軍被大家稱之為“勵志哥”，這個稱呼是一種力量，鼓舞他本人不等不靠、自強不息努力脫貧致富，也為周邊其他貧困戶樹起了好榜樣。
像孫小軍這樣勵志脫貧的貧困戶在宜君還有很多。
脫貧攻堅工作開展以來，宜君縣在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力工作中，不斷創(chuàng)新載體，有效整合資源，探索出了一套較為有效的扶貧扶志扶智工作模式，助力脫貧攻堅工作取得新成效。
開展脫貧攻堅系列宣講。一是根據(jù)《關于在全縣持續(xù)開展習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化宣講的通知》，抽調(diào)精兵強將按照指定的宣講范圍進行有序備課，4月份開展“全國兩會精神”“中央一號文件”精神宣講7場次，切實收到良好效果。二是將習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化宣講、“脫貧攻堅崇德向善”大宣講和“我和我的祖國”群眾理論宣講活動進行整合，5月份先后開展5場宣講報告會，每場由三個宣講人立足三個方面進行宣講（一個場次體現(xiàn)三個方面主題），促使廣大群眾受到全方位、立體化的思想教育。
深化農(nóng)村精神文明建設工作。一是強化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。2018年成功創(chuàng)建市級文明村5個，2019年宜君縣加大創(chuàng)建力度，積極開展文明村申報創(chuàng)建工作，推薦申報市級文明村17個，市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，縣級文明村32個。二是按照省文明辦2018年文明程度測評反饋意見，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣村規(guī)民約進行排查，對不符合標準的要求重新召開村民代表大會，制定符合本村實際情況的村規(guī)民約，同時積極開展“十星級文明戶”評選活動，嚴格按照宣傳發(fā)動、村民自評、群眾互評，評審定星、張榜公示、授星掛牌的程序開展活動。三是充分發(fā)揮道德評議會、紅白理事會作用，引導推動農(nóng)村修訂完善村規(guī)民約，制定切實可行的紅白事辦理流程、標準要求，推動農(nóng)村移風易俗等工作融入到《宜君縣2019年精神風貌大提升工程工作方案》之中，緊扣扶志啟智目標，通過思想教育和精神激勵，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。四是持續(xù)推進社會主義核心價值觀“六進”活動，組織各級文明村鎮(zhèn)制作展示社會主義核心價值觀公益廣告500余幅，通過耳濡目染引導群眾踐行社會主義核心價值觀。五是加強志愿服務體系建設，結合宜君縣新時代文明實踐中心試點建設，著力打造縣、鎮(zhèn)、村志愿服務隊、行業(yè)部門志愿服務隊、社會公益志愿服務隊等三類志愿服務隊，圍繞“宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾”積極開展新時代文明實踐志愿服務活動。
推進精神風貌大提升十二項活動。2019年2月，結合全縣脫貧摘帽的目標和扶志扶智工作的新要求，印發(fā)了《宜君縣2019年精神風貌大提升工程工作實施方案》，持續(xù)開展“宜馨超市添動力”“五好新風助脫貧”“文明實踐潤民心”“思想教育扶志氣”“懲治失信立美德”“紅黑榜晾曬揚正氣”“典型評議樹榜樣”“細說變化頌黨恩”“紅白理事會減負擔”“文化惠民倡新風”“家庭文化育大德”“宜民講習所提素質”十二項活動，以更科學有效、更具操作性的活動激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
實習編輯：于婷婷
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