2019-07-30 15:30:01
7月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對十三屆全國人大二次會議提出的“關(guān)于完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)”的建議，在其網(wǎng)站發(fā)布了《對對十三屆全國人大二次會議第1753號建議的答復(fù)》（以下簡稱“《答復(fù)》”），就加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、加大知識普及和宣傳推廣力度等問題，進行了詳細回答。
01加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)
《答復(fù)》稱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會同有關(guān)部門加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)：
一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃。加強與國家發(fā)展改革委溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，爭取規(guī)劃任務(wù)早日落地。二是強化機構(gòu)隊伍建設(shè)。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標準，推動各地按照標準加大建設(shè)力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)條件建設(shè)和人才培養(yǎng)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)練兵。加強檢驗檢測機構(gòu)人員培訓(xùn)，提高檢驗檢測人員能力水平。三是推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》及配套制度標準，加快推進國家追溯平臺與省級追溯平臺對接。加強與市場監(jiān)管、商務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動跨部門追溯平臺對接，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全程追溯業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。四是推進實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加強與市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制，在全國范圍試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。
02積極推動修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》
《答復(fù)》指出，2018年，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修改）》列入十三屆全國人大一類立法規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立分管部領(lǐng)導(dǎo)為組長的修法領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推動相關(guān)工作，征求了相關(guān)部門意見，并于今年6月份向社會公開征求意見。
針對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中對部門職責規(guī)定不明確、處罰力度不大、違法成本低以及與《食品安全法》等法律法規(guī)缺乏銜接等問題，在修訂思路上主要把握了以下幾點：一是建立最嚴格的法律責任制度。突出強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人，對違法生產(chǎn)經(jīng)營者實行嚴厲的處罰。細化并落實地方政府及部門的屬地管理責任，實行最嚴格的監(jiān)管，對失職瀆職的部門和人員實行最嚴肅的問責。二是突出源頭治理、風(fēng)險防范。突出強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭管控，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測評估，科學(xué)防范風(fēng)險隱患。強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測與環(huán)境保護，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營。三是建立全過程監(jiān)管法律制度。按照全程監(jiān)管的思路，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)做出規(guī)定。四是與其他法律法規(guī)緊密銜接。在產(chǎn)地準出與市場準入、質(zhì)量追溯、標準制修訂、信息發(fā)布等方面，與《食品安全法》《土壤污染防治法》等法律法規(guī)緊密銜接，避免監(jiān)管空白。五是堅持綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展導(dǎo)向?？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)藥化肥減量使用技術(shù)，強化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標準制定，鼓勵生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化、綠色化、規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步，將加強與司法部等部委的溝通協(xié)調(diào)，深入開展實地調(diào)研，積極推動相關(guān)工作，力爭早日完成《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂。
03加大知識普及和宣傳推廣力度
為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，營造全社會關(guān)心、關(guān)注、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持正面引導(dǎo)，積極發(fā)揮媒體和行業(yè)協(xié)會等社會力量的作用，通過多種形式加大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，增強消費信心。《答復(fù)》稱，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)采取有力措施，全面強化科普宣傳，樹立公眾消費信心。
一是推進科普研究，組織編制科普叢書。出版《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情熱點科學(xué)解讀》等專業(yè)書籍，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)秀科普作品征集評選活動，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體平臺展播，擴大科普覆蓋面。二是健全辟謠工作體系，做好謠言治理工作。進一步發(fā)揮“中國食品辟謠聯(lián)盟”作用，建立縱向聯(lián)絡(luò)、橫向傳播的聯(lián)合辟謠機制。完善謠言舉報機制，構(gòu)建辟謠綠色通道，依法嚴懲惡意造謠傳謠者，提高謠言治理的威懾力，積極營造風(fēng)清氣正、安心放心的輿論環(huán)境。三是創(chuàng)新宣傳手段，開展公益科普。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組和風(fēng)險評估專家委員會撰寫科普文章，以視頻、動畫、短片等生動鮮活的方式，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全消費知識。
04統(tǒng)籌各?。▍^(qū)、市）政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核
《答復(fù)》認為，食品安全工作評議考核開展以來，有力督促了地方貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，推動了食品安全屬地管理責任落實，解決了食品安全領(lǐng)域重點難點問題，提高了地方食品安全工作整體水平。按照中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》的精神要求，目前市場監(jiān)管總局已統(tǒng)籌開展食品安全和質(zhì)量安全工作考核。
《答復(fù)》指出，下一步，市場監(jiān)管總局將把食品安全和質(zhì)量安全考核一次完成，避免重復(fù)考核，減輕地方負擔。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將積極配合市場監(jiān)管總局等部門開展食品安全考核中涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的相關(guān)工作，不斷完善食品安全評議考核體系，堅持結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，確保更好推動各地食品安全工作。
實習(xí)編輯：于婷婷
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