2019-08-02 21:13:23 馮建偉 陳兵 蔡茂楷
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了飼料“禁抗”令（第194號公告）明確了嚴(yán)禁使用含促生長類藥物飼料添加劑。近年來，為治理保護(hù)動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，遏制動物源細(xì)菌耐藥等問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多措并舉，多省市推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向“減抗”轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向，目前，福建、河南、江蘇、吉林等省份畜禽養(yǎng)殖業(yè)“無抗”發(fā)展的措施和管理初見成效。
福建：鼓勵替抗飼料研發(fā) 提高養(yǎng)殖管理水平
福建省畜牧獸醫(yī)行政管理部門，立足崗位職責(zé)，通過加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保全省“飼料禁抗”政策得到有效落實。
一是加強(qiáng)宣傳教育。第194公告發(fā)布后，福建省第一時間將公告內(nèi)容和要求告知全省全部23家獸藥生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)梳理“獸藥添字”產(chǎn)品，對此類產(chǎn)品做好生產(chǎn)計劃，確保“自2020年1月1日起，停止生產(chǎn)除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種”。近期，福建各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將加強(qiáng)宣傳貫徹，確保飼料獸藥等投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場（戶）知曉和貫徹落實“飼料禁抗”相關(guān)要求。
二是開展摸底調(diào)查和指導(dǎo)檢查。目前，福建省共有23家獸藥生產(chǎn)企業(yè)、358家飼料生產(chǎn)企業(yè)、近1300家獸藥經(jīng)營企業(yè)、700余家飼料經(jīng)營企業(yè)和7796家規(guī)模以上養(yǎng)殖場，其中涉及藥物添加劑退出計劃的獸藥生產(chǎn)企業(yè)有3家共6個產(chǎn)品，飼料生產(chǎn)企業(yè)有170多家。下一階段，福建省將按照第194號公告公布的時間節(jié)點，通過飼料獸藥“雙隨機(jī)——公開”監(jiān)督抽查和獸用抗菌藥專項整治等檢查行動，對上述相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保全省“飼料禁抗”有序推進(jìn)。
三是鼓勵替抗飼料和安全高效獸藥的研發(fā)。福建省鼓勵飼料企業(yè)綜合運用營養(yǎng)平衡技術(shù)和新型飼料添加劑產(chǎn)品，改善飼料配制與加工工藝手段，研究替抗飼料產(chǎn)品，包括酶制劑、微生物制劑、酸化劑、寡糖、抗氧化劑等；鼓勵獸藥生產(chǎn)企業(yè)以中獸藥、微生態(tài)制劑等安全高效的產(chǎn)品為重點，探索獸用抗菌藥替代產(chǎn)品和替代技術(shù)。
四是提高養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)管理水平。福建省以推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和獸用抗菌藥減量化試點行動為抓手，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化養(yǎng)殖，提高與改善全省養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖環(huán)境與養(yǎng)殖設(shè)施水平，進(jìn)而提高養(yǎng)殖動物的舒適度與健康水平，增強(qiáng)動物機(jī)體的抗病力，大幅度降低養(yǎng)殖業(yè)對于獸用抗菌藥的使用需求。
五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮福建省飼料工業(yè)協(xié)會的咨詢、信息、科普指導(dǎo)等行業(yè)服務(wù)效能，以“飼料工業(yè)展覽會”等活動為載體，推動全省飼料企業(yè)開展多領(lǐng)域、多層次的替抗技術(shù)交流與合作；鼓勵各地按照依法依規(guī)、自愿互利的原則，組建各種形式的飼料獸藥行業(yè)協(xié)會、商會，在推進(jìn)行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)、促進(jìn)資源共享、促進(jìn)整合、融合，推動企業(yè)抓住“飼料禁抗”這一契機(jī)做大做強(qiáng)。
河南：六條措施穩(wěn)步推進(jìn)減抗行動
河南省在促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的同時，嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”的要求，開展畜禽產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，積極探索推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，減少促生長用抗菌藥品種，減少用抗菌藥類藥物飼料添加劑，規(guī)范獸用抗菌藥的使用，實現(xiàn)獸用抗菌藥使用量“零增長”。
一是強(qiáng)化宣傳教育，積極營造減抗氛圍。通過現(xiàn)場告知、專題宣講、網(wǎng)絡(luò)傳播、調(diào)研活動等多種形式，積極開展從業(yè)人員培訓(xùn)和公眾宣傳教育活動，增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任意識，努力營造依法規(guī)范的從業(yè)氛圍。今年以來，河南以全國科學(xué)使用獸藥科技下鄉(xiāng)公益活動為載體，通過發(fā)放《蛋雞場獸藥規(guī)范使用手冊》《獸用抗菌藥安全使用知識》等書籍、宣讀《推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)獸用抗菌藥使用減量化倡議書》等方式，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶樹立“學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)”理念，有力提升廣大養(yǎng)殖場戶科學(xué)使用抗菌藥的行業(yè)責(zé)任意識。
二是嚴(yán)格獸藥監(jiān)管，不斷規(guī)范企業(yè)行為。按照轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)的總體思路，河南在推進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，嚴(yán)格獸藥監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督抽查，強(qiáng)化執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊獸藥生產(chǎn)中生產(chǎn)或添加未經(jīng)批準(zhǔn)使用的獸用抗菌藥、擅自添加獸用抗菌藥行為。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部194號公告。
三是實施檢打聯(lián)動，持續(xù)開展專項整治。按照獸用抗菌藥專項整治方案要求，針對重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，重點嚴(yán)厲查處獸用抗菌藥濫用及生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥等違法行為，加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽檢比例，嚴(yán)厲打擊飼料中隨意添加抗菌藥及違禁物質(zhì)的行為。鼓勵各地畜牧部門與公安、檢察等部門建立聯(lián)合辦案機(jī)制，加大違法犯罪打擊行為，目前河南省南陽市、安陽市已建立類似機(jī)制。
四是組織監(jiān)測檢驗，強(qiáng)力提供技術(shù)支撐。河南加大細(xì)菌耐藥性監(jiān)測技術(shù)投入，成立了監(jiān)測檢驗服務(wù)技術(shù)團(tuán)隊，科學(xué)指導(dǎo)全省制定監(jiān)測計劃，提供監(jiān)測檢驗技術(shù)咨詢；將獸用抗菌藥減量化試點企業(yè)納入定點跟蹤監(jiān)測養(yǎng)殖場名單，做好采樣、用藥情況調(diào)查，根據(jù)養(yǎng)殖階段及用藥實際隨時進(jìn)行監(jiān)測，目前，河南細(xì)菌耐藥性監(jiān)測抽樣批次已超過1960批，同比增長20%。
五是開展適時監(jiān)控，及時進(jìn)行藥殘追溯。認(rèn)真實施省級動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，及時開展獸藥質(zhì)量和殘留結(jié)果分析評估，發(fā)現(xiàn)隱患和問題立即追溯和查處。在飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)過程中直接添加獸用抗菌藥原料藥和禁用獸藥的行為，添加促生長用的獸用抗菌藥及其他獸藥的行為，超劑量、超范圍使用飼料藥物添加劑的行為；在屠宰環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，完善抽檢通報制度和畜禽產(chǎn)品追溯管理制度，實行倒追機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題肉品，立即追溯來源、追蹤去向，跟進(jìn)實施檢打聯(lián)動。
六是堅持試點先行，扎實推動減抗行動。結(jié)合河南實際，選擇有代表性的養(yǎng)殖企業(yè)（包括生豬、蛋雞、肉雞、牛等），尤其是今年，把蛋禽養(yǎng)殖企業(yè)作為減量化創(chuàng)建的重點，細(xì)化減量化評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，制定河南省獸用抗菌藥減量化試點行動方案，推進(jìn)國家、省、市減量化試點行動，每年從河南省有一定基礎(chǔ)的企業(yè)中選擇進(jìn)入上一級的減量化試點企業(yè)名單。目前，河南省推薦參加國家獸用抗菌藥減量化試點行動養(yǎng)殖場達(dá)12個，省級試點達(dá)19個。
江蘇：實施“三個一”工程 推進(jìn)抗菌藥減量
2018年以來，江蘇省積極舉辦全省獸用抗菌藥使用減量化行動啟動儀式、專題論壇和技術(shù)培訓(xùn)，組織實施“三個一”工程，推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，積極探索獸用抗菌藥使用減量化模式，在組織規(guī)模場參加全國減抗試點基礎(chǔ)上，推進(jìn)省級試點工作。
一是組建一支減抗技術(shù)專家隊伍。江蘇省充分發(fā)揮涉農(nóng)院校、科研院所、獸藥和飼料企業(yè)眾多，技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，組建由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位55人組成的獸用抗菌藥使用減量化技術(shù)專家組，對試點養(yǎng)殖企業(yè)開展減抗技術(shù)服務(wù)咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)測跟蹤、評估論證等服務(wù)工作。專家組成員涵蓋了畜牧養(yǎng)殖、飼料營養(yǎng)、疫病防控、檢驗檢測等方面的專家和技術(shù)人員。目前，已組織專家對第一、二批試點企業(yè)現(xiàn)場開展耐藥性監(jiān)測，藥物殘留檢測、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等工作。
二是集成一批減抗綜合養(yǎng)殖技術(shù)。江蘇省通過鼓勵高校、科研單位和相關(guān)企業(yè)開展獸用抗菌藥使用減量化技術(shù)集成與研究，綜合運用強(qiáng)化飼養(yǎng)管理、規(guī)范獸藥使用、加強(qiáng)生物安全等技術(shù)措施，制定了一批針對生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉羊等不同畜禽品種的減抗技術(shù)方案，供養(yǎng)殖企業(yè)選擇。目前，已集成蛋雞減抗養(yǎng)殖綜合技術(shù)、肉雞減抗養(yǎng)殖綜合技術(shù)、豬場減抗養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)等技術(shù)方案，并在南通天成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光明集團(tuán)海豐大豐禽業(yè)、江蘇洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)等單位進(jìn)行了示范應(yīng)用。
三是推介一批獸用抗菌藥替代品。江蘇省通過公開征集、企業(yè)申請、條件審核、專家評審等方式，篩選了重組溶葡萄球菌酶、四聯(lián)活菌制劑、飼用低聚寡糖、生物發(fā)酵飼料等一批獸用抗菌藥替代產(chǎn)品，并通過官方微信微博等媒介向養(yǎng)殖企業(yè)推介。目前，相關(guān)產(chǎn)品已在試點養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行推廣使用，替抗效果初步顯現(xiàn)，有望逐步減少養(yǎng)殖企業(yè)獸用抗菌藥使用品種和使用量。
吉林長春：開展“無抗養(yǎng)殖”試點 創(chuàng)建“無抗”品牌
2017年以來，在吉林省畜牧業(yè)管理局的統(tǒng)籌安排部署下，長春市畜牧業(yè)管理局以生豬、肉雞、蛋雞等領(lǐng)域為突破口，積極倡導(dǎo)推行“用傳統(tǒng)中藥代替抗生素的畜禽無抗養(yǎng)殖”模式，取得了良好效果，為深化現(xiàn)代畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)黨的十九大提出的“讓人民吃得放心”的目標(biāo)，進(jìn)行了有益探索。
一是搭建“無抗”平臺。2017至2019連續(xù)三年的吉林省委1號文件，都對無抗肉試點示范工作提出了要求。2018年7月，長春市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推廣“無抗”養(yǎng)殖技術(shù)的意見》（長府辦發(fā)[2018]48號），對推進(jìn)無抗養(yǎng)殖工作進(jìn)行了長遠(yuǎn)謀劃和具體部署。長春市成立了無抗養(yǎng)殖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家團(tuán)隊，全程參與跟蹤指導(dǎo)。兩年來省市財政累計投入1000多萬元，保證了試點示范工作的順利開展。
二是開展“無抗”試點。科技專家團(tuán)隊相繼在生豬養(yǎng)殖企業(yè)，開展了10個批次、2萬頭生豬的科學(xué)試驗；在肉雞、蛋雞、肉牛等養(yǎng)殖企業(yè)開展了系列試驗。經(jīng)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測：中藥無抗養(yǎng)殖技術(shù)具有生產(chǎn)效能高、安全性能高、肉類品質(zhì)高；生產(chǎn)成本低；環(huán)境污染??；應(yīng)用前景好的“三高一低一小一好”特點。
三是推廣“無抗”技術(shù)。在2017年和2018年兩屆吉林是農(nóng)博會，長春市在精品畜牧業(yè)展區(qū)內(nèi)規(guī)劃出固定展位，專門用于展示無抗養(yǎng)殖技術(shù)成果和推介無抗產(chǎn)品。目前，長春市畜牧部門相繼在市內(nèi)和榆樹、農(nóng)安、德惠、雙陽等地舉辦無抗養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班幾十余場，取得了較好效果。
四是成立“無抗”協(xié)會。2017年11月21日，在長春市畜牧部門的組織和推動下，長春市畜禽無抗產(chǎn)業(yè)協(xié)會正式成立。該協(xié)會由養(yǎng)殖企業(yè)、科研院所、大專院校、金融機(jī)構(gòu)、檢測部門、屠宰企業(yè)、商業(yè)超市等12個界別組成，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，在闖市場、創(chuàng)品牌等方面，發(fā)揮了重要作用。目前協(xié)會成員已經(jīng)發(fā)展到200余人。
五是建設(shè)“無抗”基地。在積極推進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)獸用抗菌藥使用減量化行動同時，長春市制定了“源頭飼料無抗、過程養(yǎng)殖無抗、結(jié)果產(chǎn)品無抗”等系列標(biāo)準(zhǔn)，積極開展“無抗”養(yǎng)殖示范基地創(chuàng)建活動。去年以來，長春市采取“技術(shù)支撐、政府引導(dǎo)、總站監(jiān)管、專家科研、企業(yè)執(zhí)行、協(xié)會協(xié)助”的六位一體的辦法，遴選確定了25個“無抗”養(yǎng)殖示范基地，并從政府的角度給予政策獎補(bǔ)。
六是創(chuàng)建“無抗”品牌。以協(xié)會和企業(yè)為主體，2018年2月6日，長春市首家無抗肉超市正式成立，一些優(yōu)質(zhì)的無抗畜禽產(chǎn)品陸續(xù)投放市場。建立嚴(yán)格的“無抗”畜禽產(chǎn)品進(jìn)入超市的核準(zhǔn)制度，開展嚴(yán)格的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，確保質(zhì)量和信譽(yù)。
實習(xí)編輯：于婷婷
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