2019-08-16 09:43:27
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司對十三屆全國人大二次會議第2142號建議(關(guān)于出臺有機肥補貼政策，破解畜禽糞污資源化利用“最后一公里”難題的建議)的答復(fù)公布。答復(fù)內(nèi)容主要包括有機肥推廣應(yīng)用補貼政策、強化有機肥科技支撐、加大有機肥宣傳引導(dǎo)力度等三方面。
有機肥推廣應(yīng)用補貼政策落地實施
“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進一步強化政策引導(dǎo)。2015年，印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》；2017年以來，每年安排資金開展畜禽糞污資源化利用試點、推進果菜茶有機肥替代化肥試點，積極探索有機養(yǎng)分資源利用的有效模式。
加大補貼力度。結(jié)合實施測土配方施肥、耕地保護與質(zhì)量提升、東北黑土地保護利用試點等項目，采用物化補貼的方式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺了農(nóng)民施用商品有機肥補貼政策，補貼金額每噸150—480元。
開展有機肥替代化肥試點。2017年以來，已在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地方選擇175個重點縣(市、區(qū))開展有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，構(gòu)建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。
強化有機肥科技支撐
設(shè)立技術(shù)研發(fā)專項。“十二五”國家科技支撐計劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目中，專門設(shè)立了“新型緩控釋肥與有機肥開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范”項目，863計劃實施了“農(nóng)用微生物制劑與酶產(chǎn)品創(chuàng)制”課題。2016年啟動的“化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)”國家重點研發(fā)計劃也設(shè)立專項支持有機肥研發(fā)。
加快技術(shù)推廣應(yīng)用。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合實施測土配方施肥、耕地保護與質(zhì)量提升、果菜茶有機肥替代化肥試點、東北黑土地保護利用試點等項目，集成推廣一批“有機肥+配方肥”“果–沼–畜”“有機肥+水肥一體化”等技術(shù)模式，通過試點示范，帶動大面積應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國有機肥施用面積超過5億畝次，比2015年增加1.1億畝次。
出臺稅收優(yōu)惠政策。2008年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部會同稅務(wù)總局制發(fā)文件規(guī)定，自2008年6月1日起，對納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機肥料、有機—無機復(fù)混肥料和生物有機肥免征增值稅。這一稅收優(yōu)惠政策的出臺和實施，有力地促進了有機肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
加大有機肥宣傳引導(dǎo)力度
廣泛利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合科技入戶、農(nóng)民田間學(xué)校等載體，全方位、多角度宣傳有機肥替代化肥。2018年全國開展有機肥替代化肥技術(shù)培訓(xùn)5萬余場次，組織現(xiàn)場觀摩1萬余場次，組織宣傳活動2萬多次，營造了政府引導(dǎo)、全民參與的良好氛圍，有力推進了有機肥替代化肥工作進展。
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