2019-08-22 18:21:00
日前，農業(yè)農村部、財政部下發(fā)《關于進一步做好農業(yè)生產社會化服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求組織實施農業(yè)生產社會化服務項目任務，進一步聚焦農業(yè)生產托管為主的服務方式，進一步突出實施重點，提高資金使用效益。特別是服務對象要進一步突出小農戶，項目任務實施縣安排服務小農戶農業(yè)生產社會化服務的補助資金或面積，占比應高于60%。
中央財政通過農業(yè)生產發(fā)展資金安排的農業(yè)生產社會化服務項目任務，支持小農戶通過農業(yè)生產托管為主的服務方式，廣泛接受各類農業(yè)社會化服務，對促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接意義重大。
農業(yè)生產托管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的條件下，將農業(yè)生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會化服務組織完成的農業(yè)經營方式?！锻ㄖ芬?，各項目任務實施地區(qū)，要進一步聚焦農業(yè)生產托管為主的服務方式，積極推廣農業(yè)生產托管為主的社會化服務模式，加大支持推進力度。
《通知》要求，服務對象要進一步突出小農戶。對接受服務的單個規(guī)模經營主體，應合理確定每年享受項目任務補助的資金總量上限，防止政策壘大戶。要充分尊重小農戶的獨立經營主體地位，積極支持村“兩委”、集體經濟組織、農民合作社發(fā)揮作用，組織推進小農戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，統(tǒng)一開展農業(yè)生產托管，統(tǒng)一接受耕、種、防、收等生產服務，發(fā)展服務規(guī)模經營。
重點支持關系國計民生的農產品生產。項目任務應優(yōu)先支持糧棉油糖等大宗農產品薄弱環(huán)節(jié)的生產性服務。2019年，黃淮流域等相關省份（河北、山東、江蘇、安徽、河南、四川6?。┛山y(tǒng)籌安排支持適度規(guī)模經營的資金，通過社會化服務項目任務支持玉米大豆間作種植，擴大大豆種植面積。同時，鼓勵各地探索發(fā)展區(qū)域特色農林產品生產社會化服務的財政支持方式，為拓寬農業(yè)生產社會化服務領域、開辟農業(yè)生產社會化服務市場積累經驗。
資金補助方向要進一步突出重點服務環(huán)節(jié)。要聚焦一家一戶小農辦不了、辦不好或辦了不劃算的農業(yè)生產環(huán)節(jié)，聚焦制約當地農業(yè)提質增效和綠色發(fā)展中的突出短板，聚焦解決當地農業(yè)生產普遍存在的關鍵環(huán)節(jié)、薄弱領域問題。項目任務實施縣要結合本地實際，重點選取1-3個關鍵薄弱環(huán)節(jié)集中進行補助。對于當地市場機制運作已基本成熟、農戶已廣泛接受、市場化程度較高的單一服務環(huán)節(jié)，原則上要逐步退出財政補助范圍。
因地制宜確定資金補助標準與補助方式。項目任務實施縣應根據農業(yè)生產不同領域、不同環(huán)節(jié)、不同對象和市場發(fā)育成熟度，確定不同的財政補助標準，原則上財政補助占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均各關鍵環(huán)節(jié)補助總量不超過100元（擴種大豆的河北、山東、江蘇、安徽、河南、四川6省可放寬比例，總額不超過150元）；對貧困地區(qū)、丘陵山區(qū)，原則上財政補助占服務價格的比例不超過40%，單季作物畝均各關鍵環(huán)節(jié)補助總量不超過130元；要分別確定服務小農戶和規(guī)模經營主體的補助標準；根據農民的認知和接受程度，以及服務市場的發(fā)育成熟度，補助標準可相應逐步降低。項目任務實施縣要根據自身條件，認真研究制定具體補助方式和運行機制，面向小農戶開展的服務，補助資金可以補服務主體，也可以補農戶，堅持讓小農戶最終受益。（毛曉雅）
編輯：任靜
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