2019-08-30 09:43:15
提案人：全國政協(xié)委員朱奕龍
案由：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的原則，引領(lǐng)農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的道路。目前，我國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，創(chuàng)業(yè)資本投入日益多元，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，涌現(xiàn)出合作組織帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)等多種創(chuàng)業(yè)模式。但農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍存在一些問題，例如：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，培訓(xùn)內(nèi)容形式單一，公益性農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織發(fā)育遲緩等。
建議：推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。整合資源，著力打造部委、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品交易信息平臺(tái)體系，突出政府推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)地位和農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，發(fā)揮科研院所支撐、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展融資渠道，壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍。
加大農(nóng)業(yè)扶持資金投入，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。建立政府資金投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，把有限的支農(nóng)資金集中到解決關(guān)鍵問題上：一是瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)研發(fā)投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)的積極性。二是瞄準(zhǔn)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，完善農(nóng)業(yè)電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息支撐。三是瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是瞄準(zhǔn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者對(duì)農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、植保、倉儲(chǔ)、信息、營銷等服務(wù)需求，強(qiáng)化組織化、社會(huì)化服務(wù)功能。
推動(dòng)農(nóng)民人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新，著力打造三支隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才結(jié)構(gòu)。一是遴選優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)家，培養(yǎng)一支現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展型人才隊(duì)伍。二是選拔專家、農(nóng)業(yè)科技人員和優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)生，培養(yǎng)一支農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型隊(duì)伍。三是選準(zhǔn)廣大農(nóng)民中涌現(xiàn)的“能人”和“高手”，培養(yǎng)一支農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)用型人才隊(duì)伍。
探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展。目前，我國區(qū)域農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，各級(jí)政府應(yīng)立足鄉(xiāng)村振興長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，著眼農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，整合資源，創(chuàng)新政策，集聚技術(shù)，形成區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)顯著、地方特色彰顯、市場(chǎng)供給平衡的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的消費(fèi)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。
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