2019-09-17 09:10:42 班娟娟 王文博
全方位大規(guī)模支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策將漸次落地。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，多個部委正密集部署一攬子支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新舉措，一批養(yǎng)老服務(wù)項目儲備計劃公布在即。各地也在緊鑼密鼓開列政策服務(wù)清單，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大對外開放，提供更多融資、用地和財稅支持。此外，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)以及商業(yè)長期護(hù)理保險發(fā)展實(shí)施意見也將醞釀出爐。
記者還了解到，目前多路資本正加快布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已具備大健康業(yè)務(wù)板塊的國有企業(yè)尤其積極。此外，繼長三角國資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成立后，由一家國有大行牽頭成立的全國層面的大規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正謀劃成立。專家指出，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是民生所向，又是穩(wěn)投資促消費(fèi)的重要領(lǐng)域。在政策紅利和市場需求雙向驅(qū)動下，我國養(yǎng)老服務(wù)市場有望迎來新一輪爆發(fā)。
由民政部等21個部門組成的養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議日前召開第一次全體會議。各成員單位深入研究細(xì)化政策措施，明確將在全方位擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給、進(jìn)一步發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用等方面下功夫，解決養(yǎng)老服務(wù) “堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”。
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會部署擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造要把養(yǎng)老服務(wù)作為重要配套。財稅部門出臺了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，比如，9月1日起養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征耕地占用稅。民政部和財政部公布了第四批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。各大銀行對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的具體融資支持政策也正在醞釀中。國家衛(wèi)健委等三部門日前聯(lián)合發(fā)文，第一次從國家層面建立老年護(hù)理需求評估和規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
在更大力度支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面，據(jù)了解，國家相關(guān)部門還將公布一批養(yǎng)老服務(wù)項目儲備計劃。民政部正推動建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)。國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝在日前衛(wèi)健委例行新聞發(fā)布會上表示，下一步將出臺加強(qiáng)老年護(hù)理工作的指導(dǎo)性文件和技術(shù)性文件。中國銀保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部副主任劉宏健也在當(dāng)天發(fā)布會上透露，銀保監(jiān)會將進(jìn)一步展開調(diào)研分析，形成我國商業(yè)長期護(hù)理保險發(fā)展的總體思路和實(shí)施意見。
地方層面也在加快行動，緊鑼密鼓開列政策服務(wù)清單。比如，北京強(qiáng)調(diào)要加大土地資源供給，并提出研究利用國企自有土地和房屋開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策，鼓勵國有企業(yè)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。
外貿(mào)的壯大不僅體現(xiàn)在體量和排名，更落實(shí)到了對國民經(jīng)濟(jì)增長的推動上。李春頂表示，對外貿(mào)易被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”以及拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，增加了外匯收入、企業(yè)效益，帶來了技術(shù)溢出與改進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)增長，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒。外貿(mào)企業(yè)也在這一過程中積累了國外經(jīng)營與開拓國外市場的經(jīng)驗(yàn)，面對外部競爭不斷提升自身實(shí)力，培育和發(fā)展了一批國際企業(yè)。
中國對外經(jīng)貿(mào)70年課題組組長、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李俊也對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，外貿(mào)是技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力。“改革開放以來，我國從封閉型產(chǎn)業(yè)走向開放型產(chǎn)業(yè)體系，迅速融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，推動了我國產(chǎn)業(yè)升級換代。隨著產(chǎn)業(yè)和技術(shù)實(shí)力增強(qiáng)，我國企業(yè)逐步走出國門，開展海外投資并購，發(fā)展自主品牌和自主技術(shù)輸出，大大提升了我國在全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位。”李俊說。
外貿(mào)企業(yè)還吸納了大量就業(yè)。“根據(jù)相關(guān)研究，對外貿(mào)易直接和間接帶動的就業(yè)人數(shù)高達(dá)1.8億，每4個就業(yè)人口中就有1個從事與外經(jīng)貿(mào)相關(guān)的工作。”李俊表示。
與此同時，中國外貿(mào)還是世界貿(mào)易增長的引擎。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2017年，中國外貿(mào)出口額增量對世界貿(mào)易出口額增量的貢獻(xiàn)率為13.74%，中國外貿(mào)進(jìn)口額增量對世界貿(mào)易進(jìn)口額增量的貢獻(xiàn)率為10.97%。正是中國市場和中國進(jìn)口的巨大增長空間為全球生產(chǎn)商和出口商提供了機(jī)遇。
“對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的同時，‘引進(jìn)來’和‘走出去’齊頭并進(jìn)。”李俊說，我國正在持續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。黨的十八大以來，我國穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，我國正以更加開放的心態(tài)、更加自信的步伐融入世界經(jīng)濟(jì)。
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