2019-09-17 17:22:47
隨著秋收臨近，近日河南省農業(yè)農村廳、財政廳等部門聯(lián)合發(fā)文，推進花生機收揚塵治理，明確要求今年秋收期間花生剝殼加工必須在室內進行，禁止露天作業(yè)。
這一則消息，咋一看很容易讓人心生抵觸，產生“又是環(huán)保一刀切”的想法。畢竟過去長期以來，很多地方的花生剝殼都是普遍在露天作業(yè)，如今一紙禁令下達就要求必須“安居室內”，談何容易。網上對此也是非議之聲不斷，有網友諷刺說：這也不讓，那也不讓，干脆以后連露天“放氣”也給禁止了唄！
對于此事，筆者的心態(tài)也很復雜。前幾年，筆者去過河南幾個花生大縣采訪，知道花生收獲、剝殼的揚塵問題。集中到秋收時節(jié)，確實在一定程度上會給大氣環(huán)境造成一定的沖擊，且給周邊居民的正常生活也會帶來不小的影響。從這個角度出發(fā)，河南省治理粉塵污染、打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的初衷是應該被肯定的。
近兩年，空氣污染問題備受關注，河南作為農業(yè)大省，采取多種措施加大對于花生機收和剝殼作業(yè)的揚塵治理。在此之前，在不少花生大縣已經有一些重點的加工戶和合作社逐漸轉向室內剝殼作業(yè)，花生收獲期揚塵污染在逐步得到改善。此番當?shù)孛鞔_提出“室外剝殼禁止令”的同時，也附帶有很多配套的政策。例如，提出在30個花生種植大縣對作業(yè)場所建設進行試點補助，補助資金從大氣污染防治和秸稈禁燒扣款等相關資金中安排等，這在一定程度上有利于緩解政策禁令可能帶來的沖擊。所以，我們也不妨理性看待這一要求，不必動輒冠以“環(huán)保形式主義”的帽子。
但是，需知民生多艱?；鶎拥那闆r復雜多變，很多事情，理論上是一回事，具體執(zhí)行中又是另一回事。政策有配套，并不一定就能準確落實；前期有準備，并不代表就能一步到位；上面有要求，并不意味下面就能解決。例如：意見中要求的配套資金，是否能及時兌現(xiàn)？加工車間的場地問題，建設用地指標到哪里解決？秋收日近，是否有足夠的時間、資源調配？這些問題都絕不是小概率事件。政府及相關主管部門，必須拿出更加有力、看得見摸得著的舉措，讓生產加工者“吃下定心丸”。
地方上出臺一項政策，尤其是這種迫在眉睫的禁令，無論其出發(fā)點如何正確，理由如何充足，制度設計如何完備，但是如果輿論出現(xiàn)了反彈，這其中多少都有值得反思的地方。至少，在輿情應對上確有失當之處。這不是小事。因為其體現(xiàn)的不只是相關部門的媒介素養(yǎng)，更關系到政策出臺的科學性和嚴謹性。
例如此次花生剝殼加工的室外禁令，從政策制定者的角度不能只是感性地強調其可能給空氣質量帶來的影響，而是要拿出科學的檢測數(shù)據(jù)和權威的調研分析，證明必須如此的原因所在。給輿論一個有效的回應。
這幾年地方上環(huán)保的壓力非常大，以至于常常出現(xiàn)“動作變形”、“層層加碼”、“形式主義”的問題，例如一刀切的搞禁止養(yǎng)豬，一刀切地搞”煤改電”，都頗受輿論詬病，也產生其他負面的連鎖反應。這些其實都是警示。保衛(wèi)藍天白云也不能任性行事，任何時候都必須妥善處理好發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，維護好群眾的多重利益。
對于花生加工者而言，需要看到現(xiàn)在的環(huán)保之大勢所趨，積極轉變收割加工方式?？梢韵胍?，未來農業(yè)生產作業(yè)的環(huán)保壓力和要求只會越來越嚴，越來越高，對此要有充分的準備。以前農民都是燒秸稈，燒散煤，現(xiàn)在不都禁止了嗎？這就是時代的發(fā)展，我們需要理解、接受并努力去適應。
與此同時，也希望當?shù)赜嘘P部門在執(zhí)行政策時，能否留出一定的彈性空間，切勿“為了禁止而禁止，為了入戶而入戶”。畢竟今年是禁令下發(fā)第一年，政策落實中難免有很多考慮不周的地方，農民接受起來也有一個過程，多一些人性化的處理和考量當是情理之中，總不能還搞“拉閘限電”那一套吧。要謹記“長短結合、標本兼治、依靠科技、逐步解決”的原則，把精力更多用在“鼓勵生產企業(yè)對農戶已購置的移動式花生收獲機械進行降塵改進”“加快低揚塵花生收獲機械研發(fā)和推廣”這些管長遠的事情上。切實做到文件要求的“在保障農業(yè)生產和正常農機作業(yè)的前提下，形成一套適合省情、措施得當、管控有效的治理措施”。
這樣，雖然效果沒有那么立竿見影，但是市場應會更歡迎，農民也當能理解，效果必也更突出。
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