2019-09-26 16:45:56 歐陽蕾昵
【概況】
●好風景的地方一定有好產(chǎn)品。面向全球、面向未來，我們始終致力于打響以綠色為底色，“兩無化”為特色的崇明區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極推行綠色食品全覆蓋，全面建成“1+16”綠色投入品封閉式管控體系，全區(qū)綠色食品認證率年內將達到80%。
●好風景的地方一定有新經(jīng)濟。我們始終堅持“世界工廠、智能制造，大田農(nóng)業(yè)、自然生長”的新理念，努力探索以“高科技、高品質、高附加值”為目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。一手抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改造升級，推動土地精細化管理和流轉管控；一手抓好國際高端項目的引進發(fā)展，吸引世界級選手共同殺出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的血路。
●好風景的地方一定有新機遇。我們打造了一批以港沿鎮(zhèn)園藝村為代表的有特色、有產(chǎn)業(yè)、有內涵的鄉(xiāng)村振興示范村，形成了“白墻青瓦坡屋頂，林水相依滿庭院”的崇明風貌。我們探索盤活利用農(nóng)村“沉睡資源”，支持由全區(qū)269個村為股東的聯(lián)扶公司實施項目建設，穩(wěn)步促進集體經(jīng)濟發(fā)展。
●今天的崇明，正緊緊把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進世界級生態(tài)島建設和2021年第十屆花博會在崇明舉辦的重大機遇，堅持以全球視野為導向、世界級水平為標桿，加快農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，著力推進美麗家園、綠色田園、幸福樂園建設，努力打造全國知名的都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)高地，勇當上海實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場和先行區(qū)。
【案例】
農(nóng)藥封閉式管控，為綠色農(nóng)產(chǎn)品上一道“安全鎖”
在崇明港沿綠色農(nóng)資一站式服務展示門店，寬敞明亮的店內除了銷售綠色農(nóng)藥外，還展示了各類生態(tài)肥料和無人植保機。門店里一面碩大的顯示屏用來展示“農(nóng)業(yè)大腦”。農(nóng)戶在這樣新穎的農(nóng)資店里買農(nóng)藥化肥，需要刷身份證，一刷之下，電腦屏幕上就能跳出該農(nóng)戶的地塊位置、經(jīng)營規(guī)模、種植類型等信息，后臺也能迅速查到該農(nóng)戶的歷史采購記錄和廢農(nóng)藥包裝袋的回收記錄等。如果購買頻率異常、廢農(nóng)藥包裝袋有未回收記錄，將直接影響農(nóng)戶享受的政策補貼。
2018年起，崇明啟動綠色農(nóng)資封閉式管控工作，管控體系包括政策保障、品種推薦、門店供應等環(huán)節(jié)。門店供應體系由1個總倉和16個農(nóng)資門店組成，總倉位于崇明島中部，是全區(qū)綠色農(nóng)資存儲配送中心，16個農(nóng)資門店分布在崇明的16個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責開展綠色補貼農(nóng)藥的供銷服務，所有門店實行信息化管理，實現(xiàn)綠色補貼農(nóng)藥“銷售、配送、回收”一體化運營。
為實現(xiàn)到2020年全區(qū)綠色食品認證率達到90%的目標，崇明對通過綠色、有機認證的生產(chǎn)主體實行綠色農(nóng)藥限額免費供應，對未通過綠色認證的生產(chǎn)主體按80%進行補貼，鼓勵農(nóng)戶、經(jīng)營主體進行綠色認證，推動綠色認證率提高。崇明專門成立的綠色農(nóng)藥推薦委員會，由組織技術部門推薦、行業(yè)專家評審結合崇明土地土壤情況、農(nóng)作物種植特點等制定綠色農(nóng)藥推薦目錄，目錄經(jīng)公開公示后，推廣應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防治，引導農(nóng)戶合理使用綠色農(nóng)藥。此外，崇明還聯(lián)動區(qū)市場監(jiān)管局、浙江綠城第三方檢測機構，建成區(qū)、鎮(zhèn)、第三方聯(lián)動的網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系，實現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品全品類和規(guī)?；黧w全覆蓋監(jiān)測，強化監(jiān)測結果應用，不斷提升崇明地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品質和公信力。截至目前，全區(qū)綠色食品認證率達到75.3％，年內目標達到80％。
拓展國際“朋友圈”，全力打造“海上花島”
崇明有著500多年花卉栽培歷史，現(xiàn)有花卉種植面積近2.8萬畝，擁有國內最大復瓣水仙花生產(chǎn)基地和華東地區(qū)最大的紅掌鮮切花基地，全區(qū)基本形成東、中、西3個花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。近年來，崇明牢牢把握舉辦2021年第十屆中國花卉博覽會重大機遇，將花卉產(chǎn)業(yè)納入都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要范疇，通過做實規(guī)劃、強化合作、壯大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品、打響品牌、提升價值等舉措全面提升花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
今年5月，崇明與全球知名花卉企業(yè)以色列丹澤格集團、荷蘭阿瑪達公司簽署戰(zhàn)略合作意向書，致力于共同打造崇明“海上花島”。對外借力借智、加快集聚發(fā)展乃是崇明提升花卉產(chǎn)業(yè)水平的“秘訣”。據(jù)悉，崇明先后與荷蘭、以色列等國家建立產(chǎn)業(yè)合作關系，與國內外知名高校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，重點引進和培育國內外優(yōu)質花卉品種，對接荷蘭國泰郁金香、萊恩集團來崇開展花卉種苗種球基地建設。
為推動實施花卉產(chǎn)業(yè)全球招商，崇明還成功引進上海源怡種苗股份有限公司、上海優(yōu)尼鮮花有限公司、上海虹華園藝有限公司等優(yōu)質企業(yè)落戶生態(tài)島。目前，上海崇明智慧生態(tài)花卉園項目已完成9.3萬平方米智能溫室主體結構建設，今年11月將投入試運行，預計年產(chǎn)花卉種苗2億株、精品盆花1000萬盆以上，年產(chǎn)值達8200萬元。上海優(yōu)尼鮮花有限公司落戶崇明陳家鎮(zhèn)打造的國際花卉產(chǎn)業(yè)園項目，也已完成施工設計準備，露地配套項目已基本完成地形構建，項目建成后，計劃年生產(chǎn)球根類花卉2700萬枝、切花切葉種苗2.8億株，打造成為國內一流的以郁金香為代表品種的球根類鮮切花智能化生產(chǎn)基地和具有國際水平的智能化種苗基地。
依托生態(tài)水系、生態(tài)綠道、生態(tài)廊道，崇明全域可見的花溪、花徑、花村、花宅加緊建設步伐，“一鎮(zhèn)一特色”“一鎮(zhèn)一公園”格局逐漸清晰。一幅“島在景中、景在島里，處處是景、移步換景”的“海上花島”美麗畫卷正在緩緩開啟。
成熟一個推進一個，全年完成3000戶農(nóng)民集中居住
一棟棟干凈整齊的農(nóng)家小院，白墻黛瓦，平實而又精致，掩映在綠蔭中。村里道路整齊，綠化美觀，配套設施齊全，環(huán)境非常優(yōu)美，儼然一幅詩情畫意的田園風光畫。今年夏天，崇明首個農(nóng)民集中居住項目在豎新鎮(zhèn)正式交付，66戶居民離開了世代居住的老宅，搬進了統(tǒng)一規(guī)劃的別墅小區(qū)，背井不離鄉(xiāng)，開始了全新的農(nóng)村生活。而他們騰退出來的宅基地也將成為支持上海農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展重要引擎。
據(jù)統(tǒng)計，崇明宅基地的戶均占地為484平米，通過集中居住，一方面可以提升鄉(xiāng)村建筑設計水平，改善農(nóng)戶居住條件，保留保護好田園風光和鄉(xiāng)土風情，另一方面通過零散宅基地的歸并整合，可以騰出35%的土地，這些連成片的土地，可以用于發(fā)展規(guī)模化的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，助力鄉(xiāng)村振興。豎新鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住一期項目是崇明首個啟動建設的集中居住項目。該項目遵循崇明世界級生態(tài)島建設要求，按照“大集中、小組團”模式布局，保持原有田園風貌和農(nóng)村肌理，注重“中國元素、江南韻味、海島特色”，充分展現(xiàn)現(xiàn)代文明和生態(tài)宜居的海島鄉(xiāng)村風貌。通過改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村居民布局從自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的轉變，為農(nóng)民集中居住提供更為便利的基礎設施和公共服務資源，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。通過農(nóng)民集中居住項目，推進土地的集約化利用，節(jié)約寶貴的土地資源，促進土地和空間資源的有效配置。
農(nóng)民集中居住作為崇明區(qū)委、區(qū)政府的一項惠民實事工程，是貫徹落實鄉(xiāng)村振興的重要內容。為此，崇明出臺了《農(nóng)民集中居住實施辦法》、《農(nóng)村村民住房建設管理規(guī)定》等政策文件，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌推進全區(qū)16個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民相對集中居住工作。計劃到2022年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)民相對集中居住約2萬戶。全區(qū)規(guī)劃建設29個集中居住點，并在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，今年7月，豎新鎮(zhèn)首期66幢房屋率先竣工并交付使用。
集中居住，必須因地制宜、分類推進，以人為本、尊重農(nóng)民意愿。目前，崇明主要采取平移集中居住、貨幣化置換和實物置換3種模式穩(wěn)妥有序推動農(nóng)民相對集中居住，農(nóng)民也可選擇在規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)有居民點上，采取風貌管控的“插花式”自建。其中，平移集中居住采用低層和多層住宅2種方案。經(jīng)排摸，今年崇明16個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計劃實施6500戶左右集中居住，其中貨幣化置換4500戶，平移集中2000戶。
在鄉(xiāng)村建筑風貌引導上，崇明形成適合本地區(qū)的“鄉(xiāng)野花宅”、“水韻鄉(xiāng)居”等五種方案類型作為引導、管控建房風貌的基礎。下階段，根據(jù)市級下達的全年3000戶目標，崇明將按照“成熟一個、推進一個”的原則，全面啟動16個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民相對集中居住點建設。
【展望】
做出品牌、特色和標桿
在世界級生態(tài)島目標引領下，崇明鄉(xiāng)村振興工作將做出特色、做出品牌、做出標桿，堅持把發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)作為高水平、高質量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務來抓，推動都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)“三高”發(fā)展。
堅定不移走好優(yōu)質主體招大引強之路。全力推動已落地農(nóng)業(yè)項目建設，加快形成以港沿智慧農(nóng)業(yè)花卉園、正大300萬羽蛋雞場為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形象。持續(xù)強化農(nóng)業(yè)招商，吸納更多世界級優(yōu)質農(nóng)業(yè)項目在崇落地。
堅定不移走好崇明農(nóng)業(yè)提質增效之路。在大力推動全區(qū)綠色食品認證率達到90%的同時，系統(tǒng)謀劃提升全區(qū)綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品公信度。聚焦蔬菜生產(chǎn)全過程，加快推進“機器換人”步伐。深化“兩無化”生產(chǎn)體系建設，打造“兩無化”系列農(nóng)產(chǎn)品，研究推進化學肥料、化學農(nóng)藥不上島。持續(xù)增強以“崇明”為地域標志的綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域聯(lián)盟和公共品牌的知名度，強化區(qū)域公共品牌監(jiān)管與保護，暢通崇明特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷渠道，實現(xiàn)部分特色蔬果打入國際市場。
堅定不移走好崇明農(nóng)業(yè)技術集成之路。依托崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心理事會單位及中以、中日、中荷等國際合作關系，匯聚頂尖智庫，建成涵蓋技術集成展示、培訓教學和成果交易于一體的線上線下科創(chuàng)平臺。打通六大子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝，形成流暢互連的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，建立數(shù)字豐富、算法智能的“崇明農(nóng)業(yè)大腦”。
堅定不移走好特色鄉(xiāng)村融合發(fā)展之路。廟鎮(zhèn)永樂村主要依托上海華宇藥業(yè)公司和3個西紅花農(nóng)業(yè)種植合作社，注重“一村一品”發(fā)展，做大做強以西紅花為主的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；港西鎮(zhèn)北雙村主要依托三灣公路農(nóng)業(yè)集聚帶的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游資源，結合核心區(qū)域風貌提升、水系打造等措施，整體提升三灣公路農(nóng)業(yè)集聚帶農(nóng)業(yè)旅游能級，引進中青旅試點打造特色民宿，深化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
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