2019-09-29 09:43:19 李鑫 任磊萍 袁鑫
發(fā)展壯大村級集體經濟是強農業(yè)、美農村、富農民的重要舉措。經過不斷地探索實踐,目前在河南省各地通過抱團發(fā)展、“筑巢引鳳”、“借雞下蛋”等村級集體經濟的發(fā)展模式,讓農村集體的資源變資產、資金變股金,賦予了農民更多的財產性收入,持續(xù)增強了農民的獲得感,為鄉(xiāng)村振興注入了強大動力。
欒川縣石廟鎮(zhèn)龍?zhí)洞寮w經濟股份合作社,是洛陽市首家農村集體經濟股份合作社,目前,合作社揭牌運營了將近一年,參與合作社的村民們全部拿到了持股分紅。
“我們村集體產權制度改革,大會小會都講過,就是把村剩余的、閑置的資產整合起來,把能經營的都經營起來,統(tǒng)一劃分成股權,分到村民手里。”村民常大琴說,變成股民的她,收入比以往增多了。而她所說的改革和“資產”,包含的內容不少,在林權方面,有集體林權制度改革,農民拿到了林權證,實現了山定權、樹定根、人定心;在承包地方面,土地確權頒了證,農民吃了“定心丸”,更加放心地流轉土地。
改革盤活了資源。合點并校后閑置的村小學,被外地老板看中,投資變身成了一處農家樂。村民常娜娜就在客棧里打工,她說:“這個賓館是村集體建的,我們在這里打工,平時可以掙到零花錢,年終時候每個人可以有一些分紅。”
村民杜留緒原本是龍?zhí)洞宓拇迕?,地里的農活、外出務工的事就夠他忙的,村里的事情從來不關心。自從加入村集體經濟股份合作社之后,他發(fā)現,如今村里的各種新鮮事物越來越多,自己參與村里事務的機會也越來越多,自己的參與意識越來越強。“原先村里發(fā)展狀況不明了,現在每項發(fā)展方向和發(fā)展思路以及發(fā)展項目,群眾都有知情權,也有表決權,我們非常滿意。”杜留緒說。
在進行村集體經濟股份合作社探索試點的過程中,為了避免經營不善和資產的流失,防止少數人說了算,欒川縣積極引入第三方公司,對重大決策,如折股量化方案等進行第三方評估,實現了公正公開。在這個基礎上,農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產摸得一清二楚,非經營性資產篩查得明明白白,這些資產就形成了一個吸引投資,實現創(chuàng)業(yè)的“巢”,“筑巢引鳳”,使得村級集體經濟獲得了發(fā)展。
欒川縣石廟鎮(zhèn)黨委書記王躍紅說:“集體產權制度改革并不是簡單的分光吃凈,而是要把農村的財產底子弄清,家底弄明,讓每個群眾真正知道,我們村有多少資產,有多少家底,這些家底能用來干什么,能夠帶來多少利益,只有把這些弄清了,群眾才會積極參與下一步的具體工作。”
摸清村級集體資產,不僅能“筑巢引鳳”,還能“借雞下蛋”。濮陽縣大閔城村有很多荒廢的坑塘,該村支部書記鄒建明說,前段時間縣水利局的工作人員對坑塘進行了測量、登記。“這廢舊坑塘能確權、能抵押貸款,想發(fā)展集體經濟,抵押之后就能貸款了。”
濮陽縣水利局負責人說,這個測量登記的過程并不復雜。首先由村委會提出申請,對驗收合格的小型水利設施,像橋、閘、涵、硬化渠道進行填制申請表,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認,我們對已經驗收合格的水利設施現場繪制平面圖,拍照、簽字蓋章,然后辦證確權。
大閔城村是典型的黃河灘區(qū)村,長期面臨著村集體經濟空白的窘境,測量登記后,一些廢棄的資源,如荒廢的坑塘等變身為有用的集體資產,頒證后就獲得了具備抵押的能力,從而“借”來寶貴的發(fā)展資金。大閔城村村主任張益群說,在村集體資源頒證確權以后,村委依據評估價值到市場監(jiān)管局注冊了村集體公司,公司作為貸款主體到縣兩權抵押貸款服務中心進行抵押貸款,村里的粉條廠,就是這么“借”出來的。
在“借雞生蛋”的過程中,除了“借”資金,還有“借”人。村級集體公司作為法人,引進先進企業(yè)抱團式發(fā)展,通過職業(yè)經理人推行現代化企業(yè)管理模式,促進企業(yè)的快速發(fā)展。
通過抵押貸款資金和各級扶貧資金,濮陽縣40多個貧困村獲得了960萬元的貸款,濮陽縣委常委晁自強說,這種模式讓全縣掀起了發(fā)展集體經濟的熱潮,“圍繞盤活集體資源做文章,形成了資源變資產、資產變資金、資金促產業(yè)這么一種模式,努力實現全縣村村有產業(yè),村村有集體收入,大大激發(fā)了農村的經濟活力。”