2019-10-22 19:58:36
為進一步深化供銷合作社綜合改革，增強供銷合作社發(fā)展活力和為農服務能力，今年以來，西林縣出臺了《西林縣深化供銷合作社綜合改革實施方案》，實施供銷合作社“縣基合一”治理工作。目前，該縣已完成改造基層社5個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型綜合超市2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站6個，創(chuàng)辦村級綜合服務社24個，農民專業(yè)合作社26個、三農金融服務室91個，建成了寬領域、多層次、全覆蓋的經營服務網絡，拓展了供銷合作社經營服務領域，提升了為農服務功能，增強了為農服務實力。
開展清產核資，理順債權債務關系。該縣供銷合作社對各基層社、縣社各直屬公司的銀行賬戶、會計核算科目、資金資產往來進行全面盤點核對、清理造冊，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符，資金資產歸屬清晰，債權債務清楚。嚴格履行工作交接手續(xù)，防止資產流失。做好各基層社的會計資料、印鑒、債權債務憑證合同、有價證券，以及其他與經營核算有關憑證事項的交接。理順資產關系，全面推行“收支兩條線”，嚴格規(guī)范了收支管理，將原分屬各公司(基層社)的資產統(tǒng)歸縣供銷合作社資產管理公司統(tǒng)一管理。理順債權債務關系，對銀行借款等債權債務、舊賬呆賬予以清算，對歷年所欠人員工資和職工欠款等進行確認，提出處理意見和措施。
建立健全社有資產監(jiān)督管理機制。一是對縣社直屬公司和基層社資產進行統(tǒng)一登記建檔。全面理清轄區(qū)基層社土地、房產資源的使用、收益情況等，并進行登記造冊。對縣社直屬公司和基層社資產的房產證、土地使用權證、面積、房屋結構、用途等進行登記建檔并全部上交縣供銷社資產管理公司統(tǒng)一管理，確保社有資產完整安全。二是實行社有資產經營臺賬動態(tài)管理。對縣社直屬公司和基層社所有土地、房產的租賃者、用途、租賃期限進行全程監(jiān)管，規(guī)定一般門店出租期限和合作建設項目的資產出租期限。資產出租相關合同、協(xié)議必須經縣供銷社資產管理公司審核通過后方可與投資方簽訂。對租賃到期的房屋、土地資產一律采取公開招租，實行資產管理市場化，有效避免個人得利企業(yè)吃虧的現(xiàn)象發(fā)生。三是實行財務集中管理。對縣社直屬公司和基層社的資產收益實行集中審核、統(tǒng)一運營、獨立核算、收支兩條線的財務集中管理制度，每月25日前各直屬公司和基層社要將當月收入上繳資產管理公司賬戶，每月30日前各企業(yè)將當月職工工資、業(yè)務開支等費用臺賬、票據上報資產管理公司集中審核，經審核合格簽字同意后再予以報賬。通過實行財務集中管理，降低企業(yè)管理成本，提高企業(yè)資金的使用效率和透明度，保障各直屬公司和基層社資金的安全。目前，該工作已完成。
全盤規(guī)劃，統(tǒng)籌開發(fā)盤活社有資產。一是對基層社和社屬公司的資產進行整合、包裝、設計，組織、指導推進項目建設工作，有計劃、有步驟、有時限地逐個實施建設或改造。二是協(xié)調系統(tǒng)內部融資，助推項目順利實施。鑒于基層社和社屬公司部分資產被抵押，財力不足，依靠自身能力難以籌集資金對資產進行解押并實施項目建設，縣供銷合作社資產管理公司對投資少、見效快、收益高的項目，協(xié)調內部融資，籌集資金對資產進行解押并實施建設。
推進基層社、下屬企業(yè)人員“一盤棋”管理。對基層社管理人員進行統(tǒng)一考核，統(tǒng)籌調配使用?？h社直屬公司和基層社班子成員由縣供銷合作社任免或聘任、解聘。對素質高、能力強的企業(yè)管理人員實行一人多崗、多職使用；堅持“能者上、平者讓、庸者下”的用人原則，大膽提拔使用能做事、敢做事、做成事的年輕職工充實到企業(yè)班子，及時淘汰庸、懶、散者，打破傳統(tǒng)用人機制，激發(fā)企業(yè)干部職工敢于負責、勇于擔當的精神。在班子成員任用上，根據工作需要可內部任用，也可面向社會招聘，對農村各類經濟人才和農民經營大戶能人等均可納入基層社班子招聘范疇。對于條件成熟，具備解決養(yǎng)老和工資待遇的基層社和社屬企業(yè)，工作績效與工資掛鉤。縣供銷合作社把全年工作目標下達到各基層社和社屬公司，各基層社和社屬公司將目標任務細化落實到人。年終嚴格考核，工作實績與工資掛鉤，打破“大鍋飯”的待遇制度，并對基層社、社屬企業(yè)領導工作實績進行考核，實施末位淘汰。
統(tǒng)籌規(guī)范人事管理制度。該縣供銷合作社對全縣供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)勞動人事、教育、培訓、勞資、檔案、文化等工作實行統(tǒng)一管理，縣供銷合作社根據系統(tǒng)工作需要，做好人事安排工作，明確工作人員的工作和職務，把各社屬公司及基層社的人事相關檔案材料集中到縣供銷合作社存檔。對于社屬公司及基層社人、財、物統(tǒng)一交由縣供銷合作社資產管理公司管理后，按照“以事設崗、人崗相適”原則，相應調減社屬公司及基層社管理人員崗位和職位數。
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