——寫在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院成立四十年之際
2019-10-29 17:21:57 李竟涵
糧食產(chǎn)量增加2倍、肉類7倍、禽蛋奶16倍……改革開放以來中國農(nóng)業(yè)的一系列成就，向來為人津津樂道，這些輝煌成就的取得離不開一位“幕后英雄”——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
主持完成中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第一個世界銀行貸款項(xiàng)目，制定設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第一個國家標(biāo)準(zhǔn)，首創(chuàng)畜禽圈舍“通風(fēng)屋脊”，研制出中國第一代太陽能熱水器和薄殼水泥太陽灶，牽頭建成全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫……
四十年春華秋實(shí)，九萬里風(fēng)鵬正舉。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡稱“規(guī)劃院”）伴隨改革開放大潮應(yīng)運(yùn)而生，一代代科研人員秉持情系“三農(nóng)”、勇攀高峰的精神揮灑心血和汗水，進(jìn)行了大量開創(chuàng)性工作，解決了一系列農(nóng)業(yè)工程難題和重大科技問題，為“三農(nóng)”事業(yè)提供了重要的技術(shù)支撐。如今，規(guī)劃院已成長為我國農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域的中堅(jiān)力量，正踏著新時代鄉(xiāng)村振興的節(jié)拍，闊步向前。
擔(dān)當(dāng)：緊貼“三農(nóng)”脈搏成果扎根大地
1978年全國科學(xué)大會上，時任國務(wù)院副總理方毅指出，農(nóng)業(yè)工程是國家應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展的25門學(xué)科之一。1979年，經(jīng)鄧小平等15位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人圈閱，規(guī)劃院的前身——中國農(nóng)業(yè)工程研究設(shè)計(jì)院成立。
何為農(nóng)業(yè)工程？首任院長陶鼎來認(rèn)為，“既是建設(shè)農(nóng)業(yè)的工程，也是維持農(nóng)業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的工程”，“科學(xué)只有變成工程了才能被利用”。在此指引下，規(guī)劃院自建院之初就以推動農(nóng)業(yè)工程發(fā)展為使命。
一張上世紀(jì)80年代的老照片，述說著老一輩規(guī)劃院人白手起家的艱辛：逼仄的活動板房內(nèi)，科研人員正伏案工作。就在這些臨時庫房、活動板房中，他們創(chuàng)造了我國農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域多個“第一”，為保障全國農(nóng)產(chǎn)品供給奠定基礎(chǔ)——
針對農(nóng)村能源短缺問題，研發(fā)推廣了第一代太陽灶、新型省柴灶，每年為國家節(jié)柴8000多萬噸，還給馬爾代夫、巴基斯坦等國家?guī)砹斯夂蜔幔?/p>
主持實(shí)施我國第一個世界銀行無息貸款農(nóng)業(yè)項(xiàng)目——華北平原項(xiàng)目，總投資3.5億元，治理山東、河南、安徽三省300萬畝鹽堿、易澇地；
率先開展現(xiàn)代溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究，制定第一個國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)用塑料大棚裝配式鋼管骨架》，使物美價廉的塑料大棚逐步成為我國設(shè)施園藝栽培的主要形式；
首創(chuàng)能降低室溫的畜禽圈舍“通風(fēng)屋脊”，在各地設(shè)計(jì)建造萬頭以上豬場、40萬只以上蛋雞場、800頭以上奶牛場多座，推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展……
1992年，我國全面深化改革進(jìn)入新階段。同年5月，原中國農(nóng)業(yè)工程研究設(shè)計(jì)院更名為“農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院”。市場化大潮中，規(guī)劃院人大膽求新求變，積極應(yīng)對科技體制改革挑戰(zhàn)，為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了重要支撐。
進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是黨的十九大召開以來，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策不斷出臺，規(guī)劃先行成為好政策順利落地的法寶。
青海省黃南藏族自治州澤庫縣拉格日村曾因超載過牧，村里年人均純收入才2000多元。2011年，《青海省“十二五”特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，村里牛羊減少了，全村人均收入?yún)s超萬元。這背后就有規(guī)劃院人的貢獻(xiàn)。“做規(guī)劃既要通天線，又要接地氣。”規(guī)劃所副所長常瑞甫回憶，他們閱讀分析了上百萬字案頭材料，克服高原反應(yīng)調(diào)研了青海的6個地州，大膽在規(guī)劃上做“減法”，把超出生態(tài)承載力的牛羊減下來。2014年，該規(guī)劃獲全國優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域唯一的一等獎。
回顧四十年風(fēng)雨兼程，規(guī)劃院院長張輝指出：“從一窮二白走到今天，幾代農(nóng)業(yè)工程人為之付出了艱辛努力。如今，歷史的接力棒傳遞到我們這一代人手上，我們要秉持老一代農(nóng)業(yè)工程人的初心和奮斗精神，繼續(xù)走好新的長征路。”
創(chuàng)新：一門心思攀高峰 一股拼勁填空白
規(guī)劃院建院之際，也是我國農(nóng)業(yè)工程學(xué)科初創(chuàng)之時。陶鼎來提出“讓大家都到農(nóng)村去調(diào)查，看看當(dāng)下農(nóng)村有些什么工程方面的問題”。
務(wù)實(shí)和創(chuàng)新的因子，就這樣融入一代代規(guī)劃院人的血液中。
我國是產(chǎn)棉、耗棉大國，但棉種加工在國內(nèi)長期是空白。為此，黨的十八大代表、原規(guī)劃院院長朱明大學(xué)畢業(yè)后剛?cè)肼?，就立志要填補(bǔ)這項(xiàng)空白，并最終研發(fā)出“棉籽泡沫酸脫絨成套設(shè)備與技術(shù)”，使我國棉種加工業(yè)一躍躋身國際先進(jìn)行列，榮獲國家科技進(jìn)步一等獎。又通過十多年努力，創(chuàng)立了我國棉種加工產(chǎn)業(yè)，使棉種在農(nóng)作物種子中率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化應(yīng)用：“農(nóng)民種棉不僅能節(jié)省種子50%以上，產(chǎn)量還增加5%以上。”
連續(xù)三屆全國人大代表、規(guī)劃院副院長趙立欣，皮膚白皙、說話輕輕柔柔，卻很有韌勁和拼勁。她曾赴意大利留學(xué)，學(xué)成之際謝絕國外高薪挽留，毅然回國，立志要做“化腐朽為能量的魔術(shù)師”?；貒螅w立欣一頭扎進(jìn)秸稈、畜禽糞污等的研究，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)屢創(chuàng)佳績：首創(chuàng)主動清渣結(jié)構(gòu)、多級配風(fēng)燃燒等技術(shù)和設(shè)備，攻克了秸稈成型燃料易結(jié)渣的國際性難題，成果獲2013年度國家科技進(jìn)步二等獎。
搞能源環(huán)保研究，也難免遇到尷尬。數(shù)九寒天站在拉泥大卡車車斗里回單位、因?yàn)闃悠窔馕短蟊还卉囁緳C(jī)勸下車……黨的十九大代表、規(guī)劃院能環(huán)所副所長沈玉君都經(jīng)歷過。但憑借執(zhí)著和堅(jiān)持，她探明了畜禽糞便堆肥過程中重金屬鈍化機(jī)理和揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生規(guī)律，讓有機(jī)肥的生產(chǎn)更清潔、品質(zhì)更好，推動了畜禽糞便肥料化利用，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
“把論文寫在大地上，是每一代規(guī)劃院人信奉的圭臬。”規(guī)劃院總工程師齊飛表示。嚴(yán)寒、強(qiáng)風(fēng)、建材匱乏……為解決西北地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的這些難題，齊飛帶領(lǐng)設(shè)施所研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在戈壁灘上研發(fā)出新一代裝配式日光溫室系統(tǒng)，嚴(yán)寒的非耕地上結(jié)出累累碩果，目前這種溫室已在西北五省推廣超3萬畝。
不僅聚焦區(qū)域性難題，更要立足全局發(fā)展。規(guī)劃院人還牽頭建立涵蓋溫室設(shè)計(jì)、施工安裝、性能評價等各領(lǐng)域的中國溫室標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)計(jì)完成亞洲單體規(guī)模最大的現(xiàn)代化溫室，推出溫室系列智能化裝備……
四十年辛勤耕耘，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的種子結(jié)出碩果。規(guī)劃院黨委書記賈連奇介紹：“四十年來，全院累計(jì)完成國家和省部級科技研發(fā)與推廣項(xiàng)目1000余項(xiàng)，獲得國家和省部級獎勵120余項(xiàng)，為‘三農(nóng)’事業(yè)提供了重要的農(nóng)業(yè)工程科技和規(guī)劃設(shè)計(jì)支撐。”
轉(zhuǎn)型：立足政策強(qiáng)支撐 重整行裝再出發(fā)
在規(guī)劃院農(nóng)業(yè)遙感與數(shù)字鄉(xiāng)村研究所機(jī)房里，6排超級計(jì)算機(jī)不停歇地進(jìn)行著海量數(shù)據(jù)的存儲和計(jì)算。“這里存儲著全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的全部數(shù)據(jù)。”高級工程師郭琳介紹。
從古代的“魚鱗圖”開始，摸清土地“家底”就一直是“三農(nóng)”發(fā)展的迫切需求。規(guī)劃院牽頭建成的全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了全國2800多個縣、2億農(nóng)戶的12億塊承包地“一張圖”，是我國農(nóng)業(yè)部門第一次掌握精確到農(nóng)田尺度的數(shù)據(jù)。郭琳形象地打了個比方：“我們給每塊承包地編了‘身份證’，只要輸入承包地的唯一編碼，就能查到它的面積、位置和權(quán)屬狀況等數(shù)據(jù)。以此為基礎(chǔ)，今后各種與土地有關(guān)的農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測和調(diào)查，都將更穩(wěn)定、準(zhǔn)確、可持續(xù)。”
除了科學(xué)監(jiān)測，確權(quán)數(shù)據(jù)庫更大的作用體現(xiàn)在為政府決策和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐上。從國家層面看，2017年起實(shí)施的耕地輪作休耕試點(diǎn)遙感監(jiān)測，是第一次在全國范圍內(nèi)大面積應(yīng)用確權(quán)數(shù)據(jù)庫成果；在“兩區(qū)”劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管等工作中，確權(quán)數(shù)據(jù)庫也是重要的基礎(chǔ)和依托。
“最初遙感主要監(jiān)測農(nóng)作物，是給糧食產(chǎn)量作參考，現(xiàn)在已拓展到為國家重大政策制定提供客觀數(shù)據(jù)支撐。”農(nóng)業(yè)遙感與數(shù)字鄉(xiāng)村研究所負(fù)責(zé)人石智峰感受深刻。
這正是規(guī)劃院轉(zhuǎn)型的一個縮影。
自身建設(shè)全面提升讓轉(zhuǎn)型根基更扎實(shí)——“兩主四輔”的空間格局初步形成，5個部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相繼建成使用，擁有工程咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多個甲級資信資質(zhì)，規(guī)劃咨詢水平全國領(lǐng)先，先后承擔(dān)全國31個省份和40多個國家的規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，讓轉(zhuǎn)型目標(biāo)更明確——2018年11月，按照黨和國家機(jī)構(gòu)改革要求，更為現(xiàn)名，業(yè)務(wù)領(lǐng)域從“一農(nóng)”向“三農(nóng)”拓展，跨入轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)做強(qiáng)的新階段。
今年中央安排70億元專項(xiàng)資金支持農(nóng)村“廁所革命”，怎樣讓錢花到刀刃上？規(guī)劃院專門成立改廁研究室，不僅承擔(dān)了農(nóng)村改廁整村推進(jìn)項(xiàng)目評估，還組織農(nóng)村改廁技術(shù)服務(wù)團(tuán)，對各省開展技術(shù)指導(dǎo)；舉辦“第一屆全國農(nóng)村改廁技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新大賽”；針對干旱寒冷地區(qū)改廁難題，研發(fā)無水生態(tài)旱廁、節(jié)水堆肥廁所兩款新產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，效果又好。
鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。為此，規(guī)劃院組織“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動，院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、選派精干力量。七月酷暑，頂著炎炎烈日進(jìn)行地毯式勘察和入戶訪談，用腳步丈量所到村莊的每平方公里土地，編制的村莊規(guī)劃不僅為當(dāng)?shù)亟鉀Q了實(shí)際問題，也推動了規(guī)劃院由產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為主向鄉(xiāng)村規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。
這樣的例子還有很多。張輝表示：“努力爭當(dāng)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中心工作的排頭兵、農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新的國家隊(duì)、鄉(xiāng)村發(fā)展與政策研究的智囊團(tuán)、鄉(xiāng)村規(guī)劃咨詢服務(wù)的引領(lǐng)者，正成為新一代規(guī)劃院人的新使命新?lián)?dāng)。”
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