2019-11-20 09:18:25 評(píng)論員文章
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。農(nóng)民的“錢(qián)袋子”鼓不鼓，始終是衡量農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和成色最重要的指標(biāo)。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新消息，今年前三季度我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11622元，實(shí)際增長(zhǎng)6.4%，高于GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，高于城鎮(zhèn)居民收入增速1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入比為2.75，較上年同期縮小0.03。其中，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入8163元，比上年同期實(shí)際增長(zhǎng)8%，增速比全國(guó)農(nóng)村快1.6個(gè)百分點(diǎn)。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下，這無(wú)疑是一份稱得上漂亮的成績(jī)單。這源自于我們始終堅(jiān)持全局性謀劃、不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，做大做強(qiáng)長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，努力補(bǔ)齊農(nóng)民增收的突出短板；這得益于我們調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細(xì)里做，著力提升農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的質(zhì)量水平；這取決于我們不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民就近就業(yè)機(jī)會(huì)，積極拓寬新時(shí)期農(nóng)民增收的多元渠道；這來(lái)自于我們?nèi)嫔罨r(nóng)村改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，深入挖掘農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)潛力。農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，是一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策措施有效作用的結(jié)果，是“五級(jí)書(shū)記抓振興”的亮麗成績(jī)，是億萬(wàn)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)的汗水結(jié)晶，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出成果和有力印證，為我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
成績(jī)固然令人欣喜，但是也要看到我們眼前面臨的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，帶來(lái)農(nóng)民工資性收入增速放緩；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”的雙重制約，限制了家庭經(jīng)營(yíng)收入的增長(zhǎng)空間；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼面臨WTO規(guī)則及財(cái)政壓力的制約，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)的后勁有限；農(nóng)村改革任務(wù)艱巨復(fù)雜，財(cái)產(chǎn)性收入潛力短時(shí)期內(nèi)難以釋放。多重因素作用下，近兩年農(nóng)村居民可支配收入在穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上增速有所放緩。2018年增速為6.6%，比2017年下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度增速也比去年同期低了0.4個(gè)百分點(diǎn)。形勢(shì)不容我們樂(lè)觀，更不可有須臾放松，必須打起精神、上緊發(fā)條，綜合施策、努力開(kāi)拓，全力做好下一階段農(nóng)民增收工作。
家庭經(jīng)營(yíng)性收入要穩(wěn)住，確保豐產(chǎn)又增收，向農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要效益。對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，務(wù)農(nóng)收入依然是農(nóng)民收入的重要來(lái)源。眼下，各地秋糧收獲已近尾聲，要落實(shí)好稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，做好糧食收購(gòu)工作，切實(shí)保障好糧農(nóng)的收益。要努力做好秋冬種工作，穩(wěn)定小麥種植面積，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，更要不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。同時(shí)，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得好、賣(mài)得出、賣(mài)得上好價(jià)錢(qián)。
工資性收入得“入袋”，城鄉(xiāng)內(nèi)外有活干，向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式要收益。工資性收入是農(nóng)民收入的第一大來(lái)源。中央對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作提出的“六穩(wěn)”要求中，“穩(wěn)就業(yè)”排在第一位。新形勢(shì)下，可以通過(guò)推動(dòng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷開(kāi)拓農(nóng)民增收新渠道。扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村企業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車(chē)間、就業(yè)基地，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民在家門(mén)口也能有收入。同時(shí)，針對(duì)即將到來(lái)的元旦、春節(jié)，各地要早謀劃、早出手，部署開(kāi)展根治欠薪行動(dòng)，針對(duì)招用農(nóng)民工較多的工程建筑領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)等，重點(diǎn)進(jìn)行排查，千方百計(jì)保障農(nóng)民工工資能按時(shí)足額拿到手。
轉(zhuǎn)移性收入要拓展，惠農(nóng)政策強(qiáng)落實(shí)，向農(nóng)業(yè)支持保護(hù)要增益。盡管受制于“黃箱”規(guī)則，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)面臨很多制約，但是依然有很多可以拓展的空間。眼下，一方面，要加緊督促各地按時(shí)足額將已有的玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼、非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，將農(nóng)民的“錢(qián)袋子”和“菜籃子”“米袋子”“肉攤子”統(tǒng)籌起來(lái)推動(dòng)；另一方面，積極轉(zhuǎn)變思路，合理利用好WTO規(guī)則，探索加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民增收的專項(xiàng)扶持措施，解決特殊群體的增收困難問(wèn)題。
財(cái)產(chǎn)性收入重挖潛，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，向改革創(chuàng)新要利益。近年來(lái)，財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中占的比重越來(lái)越大，發(fā)展空間極大。但是改革紅利的釋放還需要一段時(shí)間，必須要有戰(zhàn)略眼光，既要從當(dāng)下著手，更要從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。在審慎穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，總結(jié)推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”經(jīng)驗(yàn)，激活用活農(nóng)村要素資源。要在尊重農(nóng)民主體地位、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)作用的前提下，著力強(qiáng)化制度創(chuàng)新，建立起有利于農(nóng)民增收的內(nèi)生機(jī)制。
“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。雖然在今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，出現(xiàn)了一些新情況和問(wèn)題，但是整個(gè)基本面是穩(wěn)定的，基礎(chǔ)是牢固的，發(fā)展態(tài)勢(shì)是向好的。我們要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，切實(shí)把黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策部署貫徹好、落實(shí)好，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定、如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
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