2019-11-22 09:04:56
新華社北京11月21日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，突出抓好耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率，切實增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，為保障國家糧食安全提供堅實基礎(chǔ)。
《意見》提出，要堅持夯實基礎(chǔ)、確保產(chǎn)能，因地制宜、綜合治理，依法嚴(yán)管、良田糧用，政府主導(dǎo)、多元參與等原則，切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。確保到2022年全國建成10億畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能；到2035年全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量進(jìn)一步提高，不斷夯實國家糧食安全保障基礎(chǔ)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的管理新體制。一是統(tǒng)一規(guī)劃布局。修編全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，集中力量在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定分區(qū)域、分類型的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額，健全耕地質(zhì)量監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)。三是統(tǒng)一組織實施。及時分解落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。四是統(tǒng)一驗收考核。按照糧食安全省長責(zé)任制考核要求，進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價制度，強(qiáng)化評價結(jié)果運用。五是統(tǒng)一上圖入庫。建立農(nóng)田管理大數(shù)據(jù)平臺，把各級農(nóng)田建設(shè)項目各階段相關(guān)信息上圖入庫，建成全國農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng)。
《意見》明確，要強(qiáng)化資金投入和機(jī)制創(chuàng)新。建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，將農(nóng)田建設(shè)作為財政支出重點事項。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動作用，完善新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益使用機(jī)制。開展綠色農(nóng)田建設(shè)示范，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣示范。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實管護(hù)責(zé)任，確保建成的工程設(shè)施正常運行。
《意見》要求，農(nóng)田建設(shè)實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實、群眾參與的工作機(jī)制。加大基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)法規(guī)制度建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)利用，對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護(hù)。加強(qiáng)風(fēng)險防控和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)田建設(shè)資金全過程績效管理。
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