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近年來,吉林省堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品安全要“產(chǎn)出來”更要“管出來”,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)多年穩(wěn)定在97%以上,未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,確保食品源頭安全。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任,明晰監(jiān)管職責(zé)、實(shí)施績(jī)效管理、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省內(nèi)縱向建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,橫向建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)健等部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制;省外會(huì)同東北、華北等北方九省區(qū)建立省際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)同做好質(zhì)量追溯和調(diào)查處理工作,促進(jìn)區(qū)域安全。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建監(jiān)管工作體系。出臺(tái)了《縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》。全省90%以上的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,單獨(dú)或掛牌設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處(科)。目前,全省基本形成了黨委政府負(fù)總責(zé)、部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)主體責(zé)任的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管格局,建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),部、省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為支撐,縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主體、監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)為補(bǔ)充的較為完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

強(qiáng)化制度建設(shè),建立依法監(jiān)管機(jī)制。配套完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方法規(guī),建立風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)和約談管理機(jī)制;建立一系列監(jiān)管制度,建立應(yīng)急管理制度,制訂印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》;建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督抽查制度,開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境等方面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督抽查;建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、追溯制度、速測(cè)即時(shí)傳報(bào)制度、網(wǎng)格化監(jiān)管制度、舉報(bào)投訴、專家技術(shù)支持制度。

強(qiáng)化政策支持,建立資金投入保障機(jī)制。2005年起,省財(cái)政設(shè)立省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)資金,并逐步增加資金額度,資金額度從最初的500萬元增加到目前的1100萬元,實(shí)現(xiàn)了逐年遞增。此外,爭(zhēng)取到世行貸款“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”項(xiàng)目7.99億元投資,爭(zhēng)取到國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目投資3.1065億元。

強(qiáng)化能力建設(shè),提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。組織指導(dǎo)全省檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、實(shí)施運(yùn)行。開展省、市、縣三級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證,全省申請(qǐng)參加的25家檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部通過能力驗(yàn)證。開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核“二合一”認(rèn)證工作,體系內(nèi)34家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過國(guó)家或省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定和機(jī)構(gòu)考核“二合一”認(rèn)證。組織市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)人員開展檢測(cè)技能競(jìng)賽,吉林省代表隊(duì)獲得第三屆全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能競(jìng)賽總決賽團(tuán)體一等獎(jiǎng)。

強(qiáng)化全程監(jiān)管,確保監(jiān)管無盲區(qū)死角。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)(養(yǎng)殖場(chǎng))、種植(養(yǎng)殖)大戶等作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,建立監(jiān)管名錄,加強(qiáng)日常監(jiān)管,開展生產(chǎn)過程檢查指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促整改,累計(jì)下達(dá)通報(bào)督辦單177份。開展專項(xiàng)整治、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、追溯管理、加強(qiáng)包裝標(biāo)識(shí)管理、應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)結(jié)果信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)行全程質(zhì)量安全控制。組織制修訂各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)近700項(xiàng),開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,組織建立標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu),組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣。目前,先后建成國(guó)家級(jí)蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園140個(gè),省級(jí)棚膜設(shè)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)近648個(gè),建成各類各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(縣、場(chǎng))203個(gè),各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范基地100余個(gè),建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地24個(gè)。創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范縣10個(gè),水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)169家,省級(jí)以上水產(chǎn)原(良)種場(chǎng)34家,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積累計(jì)達(dá)到5000余萬畝。

強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全品牌。開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。截至2019年10月底,累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8918個(gè)次。累計(jì)監(jiān)測(cè)面積達(dá)到5230萬畝次,監(jiān)測(cè)重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境14個(gè)。加強(qiáng)認(rèn)證管理,2014年以來,共抽檢近1000個(gè)樣品,合格率達(dá)99.8%。制定出臺(tái)對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,補(bǔ)貼達(dá)595萬元。

強(qiáng)化安全縣創(chuàng)建,突出典型示范帶動(dòng)。向安全縣傾斜資金投入,累計(jì)投資1520萬元。目前,敦化、榆樹、公主嶺、大安、伊通、輝南、東豐、前郭、龍井9個(gè)縣(市)已先后分兩批完成創(chuàng)建任務(wù),并被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。梨樹、通化、農(nóng)安等14個(gè)縣開展了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,11個(gè)已獲得“省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”命名。

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),宏觀引導(dǎo)營(yíng)造氛圍。通過各種媒介,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和安全知識(shí)、科普知識(shí)普及。同時(shí),舉辦培訓(xùn)班、深入基層指導(dǎo)等方式,大力開展監(jiān)管和技術(shù)培訓(xùn),每年舉辦培訓(xùn)班4期以上,年培訓(xùn)各類人員700人次以上,累計(jì)培訓(xùn)各類人員5萬人次以上。