2019年中國物價形勢觀察
2019-12-06 10:42:58
新華社北京12月5日電（記者董峻、于文靜、高敬）年終歲末，農(nóng)產(chǎn)品價格更牽動人們的心。受疫情等因素影響，今年以來豬肉價格飛漲，連帶著牛羊肉、雞蛋等畜禽產(chǎn)品價格不同程度上揚。某些時段，水果價格也牽動著人們的心。
有漲也有穩(wěn)。這一年，糧食價格依然保持穩(wěn)定。持續(xù)豐收、供應(yīng)充足的糧食成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”。
農(nóng)產(chǎn)品價格是影響物價的關(guān)鍵，也是最受社會關(guān)注的經(jīng)濟熱點之一。記者日前就此赴各地展開調(diào)研。
明年底生豬產(chǎn)能有望基本恢復(fù)
在廣州市南沙區(qū)明珠肉菜市場，何建國剛買了兩斤肉排，每斤比上個月便宜了4元錢。
像很多市民一樣，何建國總是每天一早采購全家晚飯所需食材，就為了圖個新鮮。豬肉正是他的菜籃子里不可或缺的食材。
受多重因素疊加影響，今年以來全國生豬產(chǎn)能下降較多，豬肉市場供給持續(xù)偏緊，10月豬肉價格同比上漲101.3%，影響全國居民消費價格（CPI）上漲約2.43個百分點，占CPI同比總漲幅的近三分之二。近期這一趨勢已出現(xiàn)小幅回調(diào)的可喜變化——
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，全國豬肉價格已連續(xù)4周回落，降幅超過20%。12月1日豬肉價格為每公斤41.48元，比11月1日價格高峰的每公斤52.40元下降10.92元，降幅為20.84%。
即將到來的元旦和春節(jié)是豬肉消費的高峰，由于前期產(chǎn)能下降造成供應(yīng)減少，保供穩(wěn)價的形勢仍有不確定性，10月CPI同比上漲3.8%，穩(wěn)物價仍面臨壓力，需要高度重視。
當(dāng)前，很多地方生豬養(yǎng)殖正在回暖，一個明顯信號是養(yǎng)豬場復(fù)養(yǎng)的積極性提高，仔豬需求增加了。
幾千里外的重慶市榮昌區(qū)，興旺豬場的銷售正在回暖。記者見到豬場負責(zé)人郭平時，她剛剛賣了幾頭仔豬。豬欄里還有幾十只胖乎乎的小豬拱來拱去、哼哼唧唧。
“下半年農(nóng)戶補欄的多了。有時候一天能接到十幾個要買仔豬的電話。”她說，“現(xiàn)在基本天天有豬賣，仔豬成了‘小金豬’。”
豬肉消費的比重占我國肉類消費的三分之二。一場穩(wěn)產(chǎn)保供行動在各地強勢推進，支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項政策效果開始顯現(xiàn)——
8月底以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門出臺了17條扶持生豬生產(chǎn)政策措施，從明確生豬及其產(chǎn)品綠色通道政策、縮短非洲豬瘟撲殺補助發(fā)放時間、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、保障生豬養(yǎng)殖用地等方面給予支持。
在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》中，更是明確提出豬肉自給率要保持在95%左右。
“生豬生產(chǎn)整體進入止降回升轉(zhuǎn)折期。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海說，“年底前存欄有望止降回升，市場供應(yīng)明顯增加或?qū)⒃诿髂晗掳肽?，力爭明年底生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年水平。”
不過，從小豬到育肥出欄，一頭豬大體上要長半年時間。因此即使“馬力全開”，恢復(fù)常年水平也仍有待時日。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地充分挖掘自身生產(chǎn)潛力，努力增加豬肉市場供給量，并加快發(fā)展禽肉、牛羊肉、水產(chǎn)品等替代肉品生產(chǎn)供應(yīng)。
豬肉供應(yīng)的積極信號不只來自火熱的養(yǎng)豬場。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國進口豬肉132.6萬噸，增加43.6%；進口牛肉113.2萬噸，增加53.4%，均達到相對較高的水平。
第四季度，各地通過進口、商業(yè)庫存轉(zhuǎn)儲等方式增加凍豬肉儲備，儲備量也較充足。加上禽肉、牛羊肉等生產(chǎn)都在增加，市場總供給的預(yù)期較好，不支持豬價持續(xù)走高。
糧油價穩(wěn)發(fā)揮經(jīng)濟社會“壓艙石”作用
俗話說，豬糧安天下。肉貴了人們著急，但糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格卻并不那么引人關(guān)注。從根本上說，這是連年豐收的“底氣”。
在北京的沃爾瑪超市宣武門店，打折促銷的糧油商品琳瑯滿目。店員李慧敏一邊碼貨一邊回答顧客關(guān)于烙餅用哪種面粉好等問題。
她說，很多顧客買糧油時更傾向品質(zhì)好的，價格高點也不介意。一些顧客也反映，現(xiàn)在人們主食吃得少，買米面花不了多少錢，平時不太在意價格。
糧價是百價之基。穩(wěn)定的糧價不僅讓消費者心里踏實，也默默支撐著物價的平穩(wěn)走勢。10月份，稻谷、小麥、玉米三種糧食集貿(mào)市場均價每斤約為1.2元，同比跌1.0%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂說，糧食市場平穩(wěn)運行的最根本原因是糧食連年豐收，主要糧食品種庫存充足。今年產(chǎn)量有望連續(xù)第5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供有力支撐。
而從吃穿用度的總體情況看，前10個月CPI同比上漲2.6%，仍在年初確定的3%左右的預(yù)期目標內(nèi)。
“今年以來核心CPI保持穩(wěn)定，說明宏觀經(jīng)濟體系中總供給和總需求相對平衡。”中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所研究員郭麗巖說。
“壓艙石”雖穩(wěn)，但隱憂也不可忽視。農(nóng)資、人工等種糧成本不斷上漲，種糧比較效益低影響了農(nóng)民種糧的積極性。根據(jù)中國農(nóng)科院的一份調(diào)研報告，近年來西南等地一些原本是糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)的省份已成為糧食調(diào)入?yún)^(qū)。
中國農(nóng)科院研究員陳萌山表示，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)這個“定盤星”，一方面要向規(guī)?；?、專業(yè)化要效率和收益，另一方面要圍繞市場推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種，推動實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
今年以來，圍繞保障糧食安全的政策和舉措頻頻出臺：對玉米、大豆繼續(xù)實施生產(chǎn)者補貼，水稻最低收購價保持穩(wěn)定，國家還提出到2022年全國建成10億畝高標準農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人指出，當(dāng)前要切實落實省長負責(zé)制，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，要進一步抓好南方夏秋連旱地區(qū)抗旱工作，加強越冬作物田間管理和防災(zāi)減災(zāi)，為促進明年豐收穩(wěn)價奠定基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”局面仍待破解
大雪節(jié)氣將至，廣東省遂溪縣湛江百順農(nóng)業(yè)有限公司的農(nóng)場里，仍然蔥蔥郁郁、瓜果飄香。農(nóng)場主蘇義杰今年種了500畝木瓜、300畝火龍果和1200畝貝貝南瓜，收獲頗豐。
他以木瓜為例盤點了水果銷售情況：木瓜銷售價1至4月是每斤1至1.5元，5至9月降到每斤0.7至0.8元，10至12月回到每斤1.4至1.5元。原因主要是相比夏季，冬春季節(jié)雨水少、果實品質(zhì)更好。
“現(xiàn)在水果種植使用有機肥的越來越多，雖然成本至少增加了三分之一，但果實品質(zhì)好，能賣個好價錢。”他喜滋滋地說。
在今年的農(nóng)產(chǎn)品價格曲線圖中，水果曾經(jīng)一度逆襲，不僅進口水果價格不菲，荔枝、蘋果等國產(chǎn)水果身價也有些不尋常。今年以來，水果價格前高后低，季節(jié)性波動規(guī)律明顯，由于蘋果、梨主產(chǎn)區(qū)去年春季遭受倒春寒天氣，減產(chǎn)幅度較大，今年上半年水果價格持續(xù)走高。
春夏之交是每年水果青黃不接的季節(jié)。6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點監(jiān)測的6種水果均價每公斤8.39元，環(huán)比漲11.1%，同比漲51.7%。
而下半年以來，隨著水果大量上市，價格出現(xiàn)季節(jié)性下滑，跌破去年同期水平。10月份，6種主要水果的批發(fā)均價每公斤5.17元，環(huán)比跌11.8%，同比跌0.8%。
與水果情況類似，今年蔬菜由于春季生產(chǎn)和上市受到不利天氣影響，進度推遲，菜價持續(xù)高位運行，此后菜價則以季節(jié)性波動下跌為主。10月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測的28種蔬菜全國平均批發(fā)價每公斤3.79元，環(huán)比跌3.3%，同比跌7.1%。
“菜籃子”關(guān)系千家萬戶，直接關(guān)系百姓獲得感和幸福感。不久前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委等10個“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議成員單位，對36個直轄市、計劃單列市、省會城市進行“菜籃子”市長負責(zé)制考核后的結(jié)果顯示，大多數(shù)城市供給有保障，但有些城市“菜籃子”產(chǎn)品自給能力下降，一些城市市場流通體系建設(shè)滯后等問題仍待破解。
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦提出各大中城市繼續(xù)加大“菜籃子”工程建設(shè)力度，切實提高綜合生產(chǎn)能力。
“要保障‘菜籃子’，首先得保護好、建設(shè)好‘菜園子’，要堅決守住耕地紅線，確保菜地面積穩(wěn)中有增、質(zhì)量不斷提高。”他說，“要加強城市自有鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，一些缺口較大的，要加強與外埠生產(chǎn)基地合作。”
他同時指出，要加強倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，健全市場流通體系，落實重要“菜籃子”產(chǎn)品儲備調(diào)節(jié)制度，創(chuàng)新使用農(nóng)業(yè)保險等金融工具，引導(dǎo)產(chǎn)銷平穩(wěn)、價格穩(wěn)定。
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