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冬閑時(shí)節(jié)，河北省遵化市鄉(xiāng)村庭院里呈現(xiàn)出一片忙碌景象。農(nóng)民利用晴好天氣，抓緊晾曬優(yōu)質(zhì)柿子餅，為銷(xiāo)售做準(zhǔn)備。劉滿(mǎn)倉(cāng)　攝

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告，河北省唐山市正式成為全國(guó)15個(gè)、河北省唯一的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。唐山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作走在了全國(guó)前列，“安全食品唐山造”品牌響徹大江南北。

唐山市農(nóng)業(yè)資源稟賦獨(dú)特，特色農(nóng)產(chǎn)品富集，素有“冀東糧倉(cāng)”“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是京津優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。自2015年以來(lái)，唐山市深入開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建，全力打造“安全食品唐山造”品牌，通過(guò)健全農(nóng)產(chǎn)品供給體系、完善全環(huán)節(jié)管控以及強(qiáng)化社會(huì)共治等手段，保障群眾“舌尖上的安全”。

整產(chǎn)業(yè)、整建制推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

“1000畝地的種植規(guī)模，畝產(chǎn)800斤，兩棵菜裝一個(gè)禮盒，共16.8萬(wàn)個(gè)禮盒，每個(gè)禮盒零售價(jià)88元到118元不等，目前已預(yù)訂一空。”玉田縣黑貓王農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)張金齊說(shuō)，合作社種植的包尖白菜按棵賣(mài)，深受市場(chǎng)歡迎，其中重要原因是標(biāo)準(zhǔn)化種植，并針對(duì)菜青蟲(chóng)、菜蚜、小菜蛾等常見(jiàn)害蟲(chóng)，不噴灑農(nóng)藥，統(tǒng)一用物理方法驅(qū)蟲(chóng)。

為了讓廣大人民群眾吃得更加放心、安心、舒心，近年來(lái)，唐山市推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從基礎(chǔ)上保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全；管住“藥瓶子”“肥袋子”，從源頭上降低農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建全鏈條的綠色安全、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給體系。

在全面執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制修訂地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)460項(xiàng)。立好標(biāo)桿、以尺為度，整產(chǎn)業(yè)、整建制推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比重達(dá)到66%。“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品439個(gè)，“三品一標(biāo)”和品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積占全市耕地總面積的53%。

全市建立成方連片化肥減量增效示范區(qū)、綠色防控、農(nóng)藥減量控害、專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等示范區(qū)，小麥、玉米等主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到43.3%，綠色防控實(shí)施區(qū)域內(nèi)化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到95%、病死畜禽無(wú)害化集中處理率達(dá)到100%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到98.3%。全面建立落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管名錄制度，對(duì)納入監(jiān)管名錄的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%。

構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管格局

走進(jìn)唐山鳳凰世嘉標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，每個(gè)攤位前都懸掛著統(tǒng)一的食品標(biāo)簽及產(chǎn)地公示牌、食品小攤點(diǎn)備案卡。“魚(yú)只有具備產(chǎn)地證明、檢測(cè)報(bào)告、購(gòu)物憑證三者之一才能進(jìn)入市場(chǎng)，否則必須經(jīng)過(guò)市場(chǎng)食品快檢室檢測(cè)。”魚(yú)販孫文輕告訴筆者，市場(chǎng)快檢室檢測(cè)人員每天隨機(jī)抽檢每個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品攤位，她售賣(mài)的每條魚(yú)都有可能被抽檢到。

像鳳凰世嘉市場(chǎng)的魚(yú)肉菜蔬一樣，農(nóng)產(chǎn)品被嚴(yán)格監(jiān)管的情況在唐山市比較普遍。近年來(lái)，唐山市通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、狠抓溯源建設(shè)等方式，不斷提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供無(wú)縫隙監(jiān)管保障。

為了構(gòu)筑最嚴(yán)監(jiān)管格局，唐山市建立健全了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，全面形成綜合協(xié)調(diào)、行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)“五位一體”監(jiān)管體制，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管格局。建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎(jiǎng)勵(lì)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)深入開(kāi)展制售假劣農(nóng)資、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、非法經(jīng)營(yíng)處置病死動(dòng)物及其產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)期的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，案件及線索處置率達(dá)到100%。

著力建設(shè)全覆蓋式農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)儀器設(shè)備累計(jì)投入2.5億多元，建成市級(jí)食品藥品綜合檢測(cè)檢驗(yàn)中心，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)“雙認(rèn)證”的縣級(jí)檢測(cè)中心達(dá)到10個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能化快速檢測(cè)點(diǎn)76個(gè)……檢測(cè)能力和水平走在全國(guó)同級(jí)同行業(yè)前列。

此外，唐山市創(chuàng)新溯源監(jiān)管模式，自主開(kāi)發(fā)運(yùn)行“智慧農(nóng)安”管理平臺(tái)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯實(shí)現(xiàn)“一圖一網(wǎng)一鏈”式管理，即通過(guò)“智慧農(nóng)安”管理平臺(tái)，建成“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)”一張圖，將監(jiān)管對(duì)象全部納入其中；織就“監(jiān)管責(zé)任系統(tǒng)”一張網(wǎng)，將監(jiān)管責(zé)任逐級(jí)明確到人；形成“質(zhì)量管理與追溯系統(tǒng)”一條鏈，便捷實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯。

以品牌帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)

在創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市過(guò)程中，唐山市強(qiáng)化社會(huì)共治，引導(dǎo)社會(huì)各界參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，使創(chuàng)建工作融入社會(huì)、打動(dòng)人心。

“農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)全過(guò)程、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)和廣大市場(chǎng)主體，需要全社會(huì)的共同關(guān)注、共同支持、共同行動(dòng)。”唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場(chǎng)與信息化處處長(zhǎng)姜冬表示，近年來(lái)，該市實(shí)施區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品“三位一體”品牌戰(zhàn)略，開(kāi)展“安全食品唐山造”農(nóng)業(yè)整體品牌形象培育計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等評(píng)選，讓品牌建設(shè)轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。其中，“遷西板栗”品牌價(jià)值已達(dá)到22.53億元，品牌資源力、品牌經(jīng)營(yíng)力兩項(xiàng)進(jìn)入全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌前十。

強(qiáng)化創(chuàng)建宣傳。每年常態(tài)化組織開(kāi)展“食品安全周”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大講堂、進(jìn)集市進(jìn)農(nóng)村等宣傳活動(dòng)。編輯《創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市圖冊(cè)》系列宣傳材料。與主流媒體及新媒體合作，開(kāi)設(shè)《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建》專(zhuān)欄、開(kāi)辦創(chuàng)建宣傳專(zhuān)題。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的滿(mǎn)意度從2015年的56.3%提升到目前的74.46%。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。倡導(dǎo)“全民關(guān)注、全民監(jiān)督”社會(huì)共治理念，充分調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性和主動(dòng)性。聘請(qǐng)不同行業(yè)群眾作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，協(xié)同開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督、隱患排查等。建立落實(shí)“紅黑名單”制度，開(kāi)展誠(chéng)信示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。暢通12331有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)熱線，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效舉報(bào)制度，升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治體系。