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莫讓村規(guī)民約成“墻紙”

2019-12-12 08:41:00    周應(yīng)良

村規(guī)民約是鄉(xiāng)村治理的一種模式,也是村民自治實(shí)踐的重要形式。各地實(shí)施村規(guī)民約的治理效果總體是好的,但相比之下,也有一些鄉(xiāng)村在村規(guī)民約修訂執(zhí)行中仍存在不容忽視的問題:有的鄉(xiāng)村村規(guī)民約內(nèi)容千篇一律,缺乏可操作性和針對(duì)性;有的村組在制定村規(guī)民約時(shí)沒有充分聽取群眾的意見,導(dǎo)致得不到群眾的參與認(rèn)可;有的村組干部自身沒能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,且執(zhí)行村規(guī)民約時(shí)簡(jiǎn)單粗暴。

黨的十九大報(bào)告提出,要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。2018年12月,民政部等7部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》,提出“到2020年,全國所有村普遍制訂或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約,推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制”的工作目標(biāo),為如何規(guī)范提升村規(guī)民約治理體系建設(shè)指明了方向。

要讓村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極的推動(dòng)作用,一方面,各村要結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地制訂(修訂)村規(guī)民約,特別是制訂前要廣泛聽取村民群眾的意見,讓村規(guī)民約具有針對(duì)性和可操作性;另一方面,村規(guī)民約要接地氣,要善于運(yùn)用群眾語言表達(dá),以群眾喜聞樂見的方式強(qiáng)化宣傳引導(dǎo);再一方面,要健全完善村規(guī)民約督查機(jī)制,制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,落實(shí)懲罰措施,提高村規(guī)民約的執(zhí)行力,逐步形成相互監(jiān)督、共同遵守村規(guī)民約的良好風(fēng)尚。(周應(yīng)良)

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