2019-12-13 15:51:48 張莫 班娟娟 王璐
三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。這是12月6日中共中央政治局會議釋放出的重要信號。會議指出，明年要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。
2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中提出：要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。2018年4月，中央財經(jīng)委員會第一次會議研究打好三大攻堅戰(zhàn)的思路和舉措?；仡欉^去幾年，三大攻堅戰(zhàn)不斷推進，趟過“深水區(qū)”，啃過“硬骨頭”，而在挺進2020年之際，從中央到地方，更多政策正集結(jié)趕來，值得期待。
防風險攻堅戰(zhàn)向縱深推進
我國天然堿產(chǎn)業(yè)龍頭民企——內(nèi)蒙古博源控股集團，原本陷入經(jīng)營困境，通過中國信達實施的實質(zhì)性重組、市場化債轉(zhuǎn)股等一系列手段，再次走向良性發(fā)展軌道。
防范化解重大風險位居三大攻堅戰(zhàn)之首，金融風險是當前最突出的重大風險之一，打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)是當前金融工作的重中之重。面對全球經(jīng)濟復蘇不確定性上升、我國經(jīng)濟下行壓力有所加大等內(nèi)外部挑戰(zhàn)，防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)向全面、縱深不斷推進，取得積極成效。
一組數(shù)字可見一斑：2018年末，我國宏觀杠桿率總水平為249.4%，比2017年末下降了1.5個百分點，宏觀杠桿率高速增長勢頭得到初步遏制；近兩年半，銀行業(yè)資產(chǎn)增速從過去15%左右降低到目前的8%左右，影子銀行規(guī)模大幅縮減，共壓縮高風險資產(chǎn)約14.5萬億元；網(wǎng)絡借貸機構(gòu)從5000家減少到1490家，國內(nèi)173家虛擬貨幣交易及代幣發(fā)行融資平臺全部無風險退出。
“防風險”成為貫穿金融監(jiān)管政策的主基調(diào)。多個金融監(jiān)管部門形成合力，在宏觀上管好貨幣總閘門，在微觀上針對不同風險分類施策，對威脅金融穩(wěn)定的重點領域風險，及時“精準拆彈”，平穩(wěn)有序處置高風險機構(gòu)，持續(xù)推動制度改革，密集出臺多個文件，補齊監(jiān)管短板。
“我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風險正得到有序處置，金融市場平穩(wěn)運行，金融監(jiān)管制度進一步完善，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。”中國人民銀行日前發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2019）》如此表述。
多方力量加速集結(jié)“脫貧攻堅”
家住云南省蘭坪縣、身患骨結(jié)核的“蝸牛姑娘”和秀娟，作為營盤鎮(zhèn)恩羅村的建檔立卡貧困戶，拿到了扶貧搬遷安置點新房的鑰匙。
脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。
“未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。”2015年10月16日，中國向世界展現(xiàn)了脫貧的決心。
1650萬、1232萬、1442萬、1240萬、1289萬、1386萬……6年來，全國共脫貧8239萬人，相當于平均每分鐘就有近30人摘掉貧困帽子。中國創(chuàng)造了人類減貧史上的中國奇跡。
從中央到地方，從部委到企業(yè)，直指最難啃的硬骨頭，大扶貧已經(jīng)凝聚起強大的“脫貧力量”。在四川涼山，一支支工作隊扎進貧困山村；在西藏拉薩，一項項健康扶貧舉措扎實推進；在寧夏西海固，一個個扶貧協(xié)作項目遍地開花；在貴州大石山，一家家企業(yè)讓土特產(chǎn)走出大山……
“預計到今年底，全國95％左右現(xiàn)行標準的貧困人口將實現(xiàn)脫貧，90％以上的貧困縣將實現(xiàn)摘帽。”國務院扶貧辦主任劉永富表示。
污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進展
福建三明的出租車司機史光明，再也不用擔心附近三鋼排放的“鋪天蓋日”煙塵。“清凌凌的水藍瑩瑩的天”“看那山明水秀景如畫，聽那鳥叫蟲鳴好樂章”……歌詞中描繪的美景，在如今的中國大地上已是常見。
十九大以來，我國聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標志性重大戰(zhàn)役，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，取得重大進展。2018年目標全面完成，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境保護主要指標均達到年度目標和序時進度要求。
環(huán)保執(zhí)法已經(jīng)武裝到牙齒。立法力度之大、執(zhí)法尺度之嚴、守法程度之好前所未有。十八大以來，先后制修訂9部生態(tài)環(huán)境法律和20余部行政法規(guī)，“史上最嚴”的新環(huán)境保護法自2015年開始實施。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”累計解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題15萬多個，第二輪第一批督察共交辦群眾舉報問題約1.89萬個。
生態(tài)環(huán)境保護成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要抓手。提前介入重大基礎設施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目，對符合環(huán)保要求的項目開辟綠色通道；及時更新國家先進污染防治技術示范目錄，篩選和發(fā)布一批優(yōu)秀示范工程，為企業(yè)治污提供必要技術支持；加快重大治理工程項目實施，大力推進環(huán)境基礎設施建設……今年推出的一項項措施背后，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的協(xié)同推進。
三大攻堅戰(zhàn)已取得關鍵進展，而展望未來，面對更為復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境，全方位、更大力度的防金融風險“實招”正在醞釀中：監(jiān)管短板將進一步補齊，引導資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟；金融機構(gòu)不良資產(chǎn)處置力度將加大，重點金融控股集團風險將繼續(xù)有序處置，地方中小金融機構(gòu)風險將著力化解，相關監(jiān)管部門正在醞釀制定高風險金融機構(gòu)風險處置的相關文件；相關金融政策也將繼續(xù)完善，以維護金融市場平穩(wěn)運行，切實防范跨境資本異常流動風險。
脫貧攻堅剩余的攻堅任務也都是貧中之貧、堅中之堅。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)是決定脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏的關鍵。下一步將健全穩(wěn)定脫貧和逐步致富的長效機制，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟，加快改善基礎設施和基本公共服務，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)劃定了到2020年的階段性目標：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。
打好三大攻堅戰(zhàn)，關系全面建成小康社會是否能夠取得決勝。百尺竿頭更進一步，中流擊水正當其時。站在2019年和2020年之交，更多政策將落地，更多改革值得期待。（記者 張莫 班娟娟 王璐）
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