2019-12-18 10:18:50 曾慶偉
進入四平遼河墾區(qū)所在地孤家店子鎮(zhèn),這里商鋪林立,車水馬龍。生活在這里的人原來的身份是墾區(qū)職工,如今是下地種田回城生活的墾區(qū)新農(nóng)民。
從2016年9月起,吉林省相繼在四平遼河墾區(qū)和松原前郭灌區(qū)組織實施組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團專項試點,在四平遼河墾區(qū)的遼河農(nóng)場組織實施農(nóng)場企業(yè)化改革和公司化改造專項試點。2017年5月,省農(nóng)墾改革辦確定遼河墾區(qū)和前郭灌區(qū)作為全省農(nóng)墾改革先行先試、率先發(fā)展省級綜合示范。
目前,全省區(qū)域墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化基本實現(xiàn)全覆蓋,已掛牌運營和正在著手組建的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)公司已達108家。其中,區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團公司14個,農(nóng)墾國有農(nóng)牧場公司71個,專業(yè)化農(nóng)業(yè)公司23個,極大地促進了農(nóng)墾優(yōu)勢資源整合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
深入推進新一輪農(nóng)墾改革發(fā)展,是新時代全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須“啃”下的“硬骨頭”。省委、省政府始終把推進農(nóng)墾改革擺在突出位置,堅持突出問題導向、聚焦重點目標任務,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靠前指揮,不斷壓實地方和部門工作責任。全省農(nóng)墾國有土地確權登記發(fā)證、國有農(nóng)場辦社會職能改革、墾區(qū)區(qū)域集團化農(nóng)場企業(yè)化試點示范等工作,取得顯著成效。
在特定歷史條件下,吉林省農(nóng)墾事業(yè)為承擔國家使命應運而生,有著艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng),具有組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化明顯特征。他們以“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于開拓”的農(nóng)墾人精神,守護國有農(nóng)場重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。4年來,吉林省堅持穩(wěn)步推進農(nóng)墾事業(yè)改革,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),助力大型農(nóng)業(yè)企業(yè)成長,顯著提升整體經(jīng)濟實力水平。但仍需進一步理順墾區(qū)管理體制、搞活經(jīng)營機制、減輕社會負擔、健全政策支持體系、破解部分國有農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營難題。
農(nóng)墾國有土地使用權確權登記發(fā)證提前收官,全面超額完成國家下達確權發(fā)證目標任務。本輪農(nóng)墾改革啟動實施前,全省農(nóng)墾國有土地使用權確權登記發(fā)證僅為14%。為加快補齊農(nóng)墾國有土地確權登記發(fā)證這塊“短板”,吉林省做了大量工作。2017年11月,完成農(nóng)墾土地權籍調(diào)查,確權登記發(fā)證348.68萬畝,累計實際完成確權登記發(fā)證409.23萬畝,占農(nóng)墾國有土地總面積的97.26%,切實做到了權屬清晰、無爭議土地權屬應確盡確、證書應發(fā)盡發(fā)。全省農(nóng)墾國有土地確權登記發(fā)證,由“追趕”變?yōu)?ldquo;領跑”,比本輪改革前大幅提升83個百分點。
為根本解決農(nóng)墾國有農(nóng)場政企事企社企不分,全面推進國有農(nóng)場辦社會職能屬地化改革,2017年6月以來,吉林省在全國率先出臺省級農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革方案,重點圍繞抓好農(nóng)墾國有農(nóng)場社會管理和公共服務移交工作,及時摸清底數(shù),分級分類建立改革工作臺賬,逐一確定推進分離辦社會職能的具體方式和時間節(jié)點。截至2018年8月末,全省新建社區(qū)86個,各屬地政府及有關方面相繼與57家農(nóng)墾國有農(nóng)場簽訂交接書,將國有農(nóng)場各類辦社會事項和農(nóng)場社區(qū)全部納入地方統(tǒng)一管理,相關經(jīng)費支出同時納入所在地政府財政預算。
對于體制、機制滯后于新時代發(fā)展步伐的農(nóng)墾企業(yè)來說,唯有改革才能生存,唯有改革才能新生。吉林省的農(nóng)墾企業(yè),正在贏得新生。
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