2019-12-19 09:13:00
日前，四部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快農業(yè)保險高質量發(fā)展的指導意見》，從提高保障水平、拓寬服務領域、優(yōu)化運行機制、加強基礎設施建設等方面，明確了未來10年農業(yè)保險的發(fā)展目標。
當前，各地農業(yè)保險所面臨的共性問題是，保障水平仍以種子、化肥等直接物化成本為主，與農業(yè)生產的實際成本相去甚遠。而地租與人力成本的增加，讓這一矛盾愈加凸顯。去年中央一號文件提出開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，正是完善農業(yè)支持保護制度重要舉措之一。
擴面、增品、提標，是農業(yè)保險必須面對的課題。但要提高農業(yè)保險保障深度，不僅僅是提高保額這么簡單。
對于商業(yè)保險公司而言，涉足農業(yè)保險領域，最大的顧慮在于農業(yè)的高風險性與高賠付率。因此，構建有效的風險分散機制，確有必要。需要通過建立農業(yè)保險大災風險準備金制度，完善農業(yè)保險再保險和共保機制，以有效增強保險機構應對農業(yè)大災風險的能力。
農業(yè)保險標的普遍分散，給查勘、定損、理賠等造成了不小的難度。因此，有必要引入現(xiàn)代技術，為農業(yè)保險的運行提供技術支撐。地理信息技術有助開展受災地查勘；大數(shù)據(jù)技術則能夠全面分析產量、價格、收入等數(shù)據(jù)，為定損、理賠找到更多依據(jù)；DNA等生物鑒定技術，可以有效降低養(yǎng)殖領域替換賠付標的物的可能性，減少潛在的道德風險。
拓展農業(yè)保險的功能同樣重要。通過保單質押貸款等方式，可實現(xiàn)農業(yè)保險增信，一定程度上緩解“貸款難、貸款貴”等問題，既為農業(yè)發(fā)展提供風險保障，又注入了源源不斷的金融活水，實現(xiàn)金融保險與鄉(xiāng)村振興互饋。
技術的發(fā)展進步，目前尚未能讓農業(yè)完全擺脫“看天吃飯”的局限性。市場波動，又為其增添更多不確定性。農業(yè)保險實現(xiàn)了農業(yè)救濟手段由行政決策向市場契約的轉變，但要真正實現(xiàn)農業(yè)保險分散風險的功能，廣度與深度缺一不可。（張輝）
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