2020-01-15 19:02:09
近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),提出到2022年全國(guó)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。
“所謂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、糧食高產(chǎn)高效的農(nóng)田。”中國(guó)工程院院士、揚(yáng)州大學(xué)教授張洪程介紹說,近年來,我國(guó)加快規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),已經(jīng)取得了顯著的成效。
生產(chǎn)能力是糧食安全的保障
“保障糧食安全,關(guān)鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力,確保需要的時(shí)候能夠產(chǎn)得出、供得上。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮說,“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不僅能夠新增糧食產(chǎn)能,而且能夠提升農(nóng)田抗災(zāi)能力。”
科技日?qǐng)?bào)記者了解到,按照《意見》中提出的發(fā)展目標(biāo),經(jīng)測(cè)算,到2022年全國(guó)可建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝,以此可以穩(wěn)定保障糧食產(chǎn)能在1萬億斤以上,約占我國(guó)糧食總產(chǎn)量的80%,在保障國(guó)家糧食安全方面將起到基礎(chǔ)支撐作用。
建成以后,項(xiàng)目區(qū)的耕地質(zhì)量預(yù)計(jì)提升1到2個(gè)等級(jí),糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%,年畝均糧食產(chǎn)量提高400到500斤。在發(fā)生嚴(yán)重氣象災(zāi)害的年份,項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定性水平也將明顯高于非項(xiàng)目區(qū)。
專家認(rèn)為,農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、局效、生態(tài)、安全”,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向是“輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化、精準(zhǔn)化、信息化、智能化”。因此,國(guó)家全面布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向綠色化、智能化、精準(zhǔn)化的方向,也從根本上確保我國(guó)糧食安全的有效舉措。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在瓶頸
“我國(guó)是幅員遼闊的農(nóng)業(yè)大國(guó),以稻谷、小麥、玉米為主的糧食作物播種面積超過1.12億公頃。從近年來各地實(shí)踐看,盡管高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了明顯成效,但仍存在一些瓶頸問題。”揚(yáng)州大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院教授張瑞宏告訴記者,“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)工程。目前,由于長(zhǎng)期存在農(nóng)田碎片化,機(jī)械化作業(yè)效率低、生產(chǎn)成本高、作業(yè)質(zhì)量不能保證、耕地質(zhì)量退化和污染等問題,致使我國(guó)農(nóng)業(yè)種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低。”
有的地方為了提高糧食產(chǎn)量,大量消耗地下水、過度使用農(nóng)藥化肥、侵占濕地和湖泊,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)整體功能下降。另外,長(zhǎng)期以來的小農(nóng)場(chǎng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,以及田間管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)和缺乏每個(gè)種植工序的考核方法的作坊式種植等問題,也使優(yōu)質(zhì)品種水稻難以規(guī)?;l(fā)展,種出來的稻麥沒有達(dá)到應(yīng)有的產(chǎn)量,品質(zhì)也不一。
此外,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后期管護(hù),也是一個(gè)突出的問題。因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)配套的考核機(jī)制和資金,造成項(xiàng)目實(shí)施中一些農(nóng)田水利工程損壞嚴(yán)重,農(nóng)田道路也因當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)低等原因,出現(xiàn)翻漿等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和方式亟待突破
“要提高我國(guó)糧食供給的質(zhì)量和效率,不能再僅憑傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和方式,而應(yīng)該吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù),從中國(guó)國(guó)情出發(fā),進(jìn)行反思和調(diào)整,通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),發(fā)展資源和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),保持生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡。”張洪程說,要從過去單純追求糧食產(chǎn)出率,轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率和綠色發(fā)展水平的協(xié)同提高。
揚(yáng)州大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陸建飛指出,加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù),對(duì)農(nóng)田水利及農(nóng)村道路等設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修繕,確保其功能的發(fā)揮,是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)久發(fā)揮效益的重要保障。目前,小型家庭農(nóng)場(chǎng)的分散經(jīng)營(yíng)模式,導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作難以落實(shí)到位,農(nóng)戶不愿意也不具備管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的條件和能力。
張瑞宏提出,隨著人民生活質(zhì)量的不斷提高,對(duì)于稻麥生產(chǎn)來說,不僅僅要高產(chǎn),同樣要講品質(zhì)。但是,依靠原來傳統(tǒng)分散的種植模式,不可能保障稻麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。必須改變目前碎片化的生產(chǎn)現(xiàn)狀,按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則,從管理制度、栽培工藝、機(jī)具智能化方面三管齊下,組合成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)智慧節(jié)本種植產(chǎn)業(yè)體系,以形成一個(gè)既智能又高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。
專家建議,各級(jí)政府應(yīng)加快出臺(tái)相應(yīng)配套政策,重點(diǎn)支持作物栽培工程技術(shù)領(lǐng)域的新成果、新模式的推廣與應(yīng)用,讓廣大農(nóng)民從繁重的勞動(dòng)中真正解放出來,讓智能化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)成為一個(gè)有較大經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。