2020-02-07 16:22:06 胡立剛
“振興天平村我們有信心的。” 當(dāng)記者拋出如何認(rèn)知天平村的振興話(huà)題時(shí)，上海市寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)天平村村主任嚴(yán)云龍脫口而出，緊接著，他又不急不慢地補(bǔ)充了一句“我們有這個(gè)自信。”
但凡提到鄉(xiāng)村振興的話(huà)題，各級(jí)干部在表達(dá)努力工作的同時(shí)無(wú)不感慨難度不小，天平村村兩委干部的自信來(lái)自哪里？
三任書(shū)記經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村
天平村是全國(guó)一村一品示范村、全國(guó)民主法治示范村和上海市文明村，2019年被列入上海鄉(xiāng)村振興示范村，但這些不全是村兩委干部自信的理由，這是國(guó)家、上海市和寶山區(qū)對(duì)天平村的一種肯定和激勵(lì)，村兩委的自信來(lái)自村里擁有難得的商業(yè)用地和農(nóng)用地資源，來(lái)自康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，來(lái)自村民集中居住時(shí)代的到來(lái)。
記者通過(guò)嚴(yán)云龍得知，519戶(hù)共1678人的天平村擁有近100畝點(diǎn)狀分布或連片的商業(yè)用地，已建成一個(gè)9000平方的養(yǎng)老院，75戶(hù)實(shí)現(xiàn)了集中居住，60戶(hù)很快將實(shí)施改造，果蔬大棚升級(jí)改造為6米高聯(lián)棟大棚的工程正在施工中，以超大（上海）食用菌有限公司為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)保證了村里農(nóng)用地的高產(chǎn)出和高質(zhì)量管理。
“依托養(yǎng)老支柱產(chǎn)業(yè)形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)成熟，這是三任書(shū)記帶領(lǐng)村兩委、村民努力奮斗的結(jié)果。” 嚴(yán)云龍說(shuō)。
寶山區(qū)是工業(yè)化城鎮(zhèn)化走在前列的上海涉農(nóng)區(qū)，天平村因地理位置稍顯偏僻，不具備工業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很長(zhǎng)一段時(shí)間里只能?chē)?600多畝農(nóng)用地做文章。如果沒(méi)有三任書(shū)記抓鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)，天平村就沒(méi)有振興的資本。
1995年上任天平村黨總支書(shū)記、2007年當(dāng)選為十七大黨代表的申惠芳是三任書(shū)記的第一任，在她的任上，天平村形成了農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的共識(shí)，完成了天平村產(chǎn)業(yè)功能升級(jí)。
從羅店鎮(zhèn)農(nóng)副公司書(shū)記崗位上接任天平村黨總支書(shū)記的金建強(qiáng)是第三任。2017年上任的金建強(qiáng)沒(méi)有止步于天平村一產(chǎn)二產(chǎn)比較均衡的發(fā)展?fàn)顩r，抓住鄉(xiāng)村振興的大勢(shì)，利用自身經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)天平村一產(chǎn)二產(chǎn)升級(jí)的同時(shí)，夯實(shí)了向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。
如今，天平村定位為“上海北郊后花園”，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，完成了前兩任書(shū)記“突破”三產(chǎn)的心愿。
圍繞服務(wù)振興鄉(xiāng)村
引進(jìn)人才、資本、產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的不二法門(mén)，村兩委干部的服務(wù)理念和服務(wù)質(zhì)量則是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才扎根鄉(xiāng)村的關(guān)鍵，在這方面，天平村堪稱(chēng)榜樣。
“在引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)前，村里為養(yǎng)老院配置了50畝地，30畝用于建花園，20畝地種瓜果蔬菜，前來(lái)洽談的團(tuán)隊(duì)對(duì)此頗感驚訝。” 嚴(yán)云龍說(shuō)。
沒(méi)錯(cuò)，土地資源限制是上海鄉(xiāng)村振興最難破解的瓶頸，天平村不僅提前想到了，還通過(guò)規(guī)劃加以落實(shí)，豈能不讓人驚訝？！事實(shí)上，這樣的服務(wù)理念和意識(shí)，體現(xiàn)在天平村的方方面面。
去年，整治違規(guī)大棚房的行動(dòng)如一把火燒遍全國(guó)，傷及很多農(nóng)業(yè)投資者，但是，來(lái)天平村投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)卻安然無(wú)恙，因?yàn)樘炱酱逶谝M(jìn)投資的第一時(shí)間就按照規(guī)劃及時(shí)作出土地調(diào)整，確保了企業(yè)投資的安全、保值增值。
為什么天平村能做到保證企業(yè)投資的安全和保值增值？
按照嚴(yán)云龍的說(shuō)法，要抓住鄉(xiāng)村振興大勢(shì)，村兩委干部首先要學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策，因地制宜形成想法，把想法變成項(xiàng)目，最后服務(wù)項(xiàng)目生根開(kāi)花結(jié)果。天平村村兩委干部不僅這么想這么干了，還把這個(gè)理念和意識(shí)延伸到村民身上，把外來(lái)人才和村民視為同等服務(wù)的對(duì)象。
羅東路600弄62號(hào)是申月琴的新家，得益于集中居住工程，她的兩個(gè)兒子各得了300平方的樓房，73歲的她過(guò)上了四世同堂的幸福日子。記者參觀完申月琴的新家后跟她閑聊，她忍不住感嘆：如今的日子真愜意??！
記者能夠感受到，申月琴的感嘆是發(fā)自?xún)?nèi)心的。她在村里住了30多年，從來(lái)沒(méi)想到也能跟城市人一樣住上統(tǒng)一建造的樓房，只要拿出70萬(wàn)便得了兩套房。她更沒(méi)想到，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部會(huì)主動(dòng)考慮即要村民閑置房獲得收益，又必需符合上海市居住房屋租賃管理要求。為把農(nóng)民集居區(qū)打造成為居民社區(qū)化管理的小區(qū)，主動(dòng)對(duì)接附近的工業(yè)園區(qū)，把所有村民的閑置房打包給工業(yè)園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一安排企業(yè)職工入住，租賃合同五年一簽。
記者算了一筆賬，申月琴家出租總面積為342平米，按照每平方米出租價(jià)格40元計(jì)算，年租金收入就超過(guò)了16萬(wàn)元，五年一簽，單租金就超過(guò)了建房自籌費(fèi)用。
不只是申月琴家獲得了出租收入，村里的集中居住小區(qū)閑置房可以容納下300個(gè)人，村兩委的服務(wù)不僅增加了村民財(cái)產(chǎn)性收入，為工業(yè)園區(qū)人才解決了租房問(wèn)題，還為羅店鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)提供了服務(wù)，可謂一舉多得。
村兩委干部的服務(wù)理念和意識(shí)為天平村振興打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。因?yàn)榉?wù)在前，“五違四必”生態(tài)環(huán)境綜合整治等工作都以最小的代價(jià)最大的效率得以順利完成；天平村70多家作坊和工廠通過(guò)減量化留下了30多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并因此實(shí)現(xiàn)了工業(yè)區(qū)升級(jí)為商業(yè)區(qū)。
因?yàn)檫@些工作的順利推進(jìn)，村集體收入不但沒(méi)減，反而步步高升，2014年之前天平村的村集體收入只維持在500萬(wàn)元上下，到了2019年，村集體收入有望達(dá)到1000萬(wàn)元。
民生福祉喚醒村民自覺(jué)
振興鄉(xiāng)村為的是推動(dòng)民生建設(shè)提高村民福祉。隨著村級(jí)集體收入的不斷提高，天平村“民之所求，我們的追求”的服務(wù)宗旨又有了新的內(nèi)涵。
天平村圍繞“美在生態(tài)、富在產(chǎn)業(yè)、根在文化”的建設(shè)主線，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者上門(mén)教學(xué)，為村民搭建了豐富多彩的學(xué)習(xí)和展示平臺(tái)。通過(guò)在端午節(jié)舉辦包粽子比賽并為全體村民發(fā)放粽子，每年為村民送戲下鄉(xiāng)等多種形式活動(dòng)，在提高村民生活質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步提升了村民的獲得感和歸屬感。
同時(shí)，天平村不斷完善土地分享、大病救助、困難戶(hù)照顧、住院探望慰問(wèn)等各項(xiàng)制度，讓村民真正得到實(shí)惠。
在醫(yī)療保障方面，減免農(nóng)業(yè)戶(hù)口的村民合作醫(yī)療費(fèi)個(gè)人部分和老年人“銀發(fā)無(wú)憂(yōu)”保險(xiǎn)，由村里全額負(fù)擔(dān)。2020年起，將提高農(nóng)民看病住院自負(fù)部分報(bào)銷(xiāo)比例，農(nóng)保將提增到50%，鎮(zhèn)保則將提增至20%。發(fā)放農(nóng)民農(nóng)保補(bǔ)貼、農(nóng)齡費(fèi)等成為了制度性安排。
來(lái)自村委會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2019年天平村在村民福利支出方面的費(fèi)用約為558萬(wàn)元，相當(dāng)于每戶(hù)福利超過(guò)1萬(wàn)元。
“條件好了，村民素質(zhì)要上去，這樣村子會(huì)越來(lái)越好，不負(fù)上海北郊后花園的美名。” 申月琴說(shuō)。
申月琴的話(huà)觸動(dòng)了記者：真的沒(méi)必要擔(dān)心村民素質(zhì)跟不上鄉(xiāng)村振興的步伐，當(dāng)村民真切感受到了民生福祉，必將喚醒村民追求美好的自覺(jué)。
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