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助力設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

2020-02-08 15:50:21   

培育設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的重要手段,也是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要突破口。如何深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助力設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,記者近日在采訪中了解到一個生動案例。

在云南大理,主打櫻桃番茄種植的春沐源集團一度面臨困境:如果上馬玻璃溫室項目,產(chǎn)量有望再翻一番,運營成本可以大幅降低,預(yù)計能收獲更大效益,卻遲遲不敢投資擴建。其中原因,不是企業(yè)沒有投資意愿,而是此前的土地政策不允許。根據(jù)2014年原國土資源部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》,有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃溫室不得占用基本農(nóng)田。根據(jù)該通知,春沐源一期項目采用的較為低端的塑料薄膜大棚符合要求,準備投資建設(shè)的二期玻璃溫室卻不合規(guī)。

中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。實現(xiàn)這一要求,就必須守住18億畝耕地紅線。玻璃溫室不得占用基本農(nóng)田的硬性要求,出發(fā)點在于落實最嚴格耕地保護制度,嚴格設(shè)施農(nóng)用地審批管理,從源頭上杜絕亂占濫用耕地問題。在設(shè)施農(nóng)業(yè)起步階段,這個政策起到了較好的規(guī)范發(fā)展和引導(dǎo)發(fā)展的作用。近年來,各地全面整治“大棚房”問題,嚴肅處理了一批以農(nóng)業(yè)大棚為名,搞餐飲、建別墅的違規(guī)行為,遏止了違法違規(guī)用地亂象。

然而也應(yīng)看到,短短幾年時間,隨著中高端農(nóng)產(chǎn)品消費需求不斷增長,設(shè)施農(nóng)業(yè)異軍突起,快速發(fā)展。據(jù)了解,建設(shè)玻璃溫室,以目前的技術(shù)條件不會破壞耕作層,復(fù)耕只需要移除相應(yīng)設(shè)施就可以,原有的滴灌設(shè)施也能用于糧食種植。玻璃溫室可以有效利用冬季時間,不僅不會影響糧食生產(chǎn),還有助于提高糧食產(chǎn)量。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有了新思路、新方法。

發(fā)展出題目,改革做文章。2019年年底,自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合下發(fā)通知,明確設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,“種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的,可以使用永久基本農(nóng)田”。新政策并沒有突破落實最嚴格耕地保護制度的紅線,而是更加與時俱進、實事求是地堅持農(nóng)地農(nóng)用,鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。相較于老政策的“堵后門”,新政策在“強監(jiān)管”的同時,著力為設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展“開正門”,在確保耕地安全的前提下,讓耕地發(fā)揮更大價值。

政策創(chuàng)新,打開了設(shè)施農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)藍海。相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開始籌集資金,謀劃二期玻璃溫室項目。而此次設(shè)施農(nóng)業(yè)改革的受益者,遠不止一企一地。中國很多地方的冬季蔬菜供應(yīng),依賴于溫室農(nóng)業(yè)。有農(nóng)業(yè)專家指出:櫻桃番茄等蔬菜種植,玻璃溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)是標配。從云南省情看,山地多平地少,連片壩區(qū)基本都被劃為基本農(nóng)田。改革指向束縛設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),釋放的政策紅利將實實在在惠及“三農(nóng)”事業(yè)。

科學(xué)保護才能更好利用,科學(xué)利用才能更好保護。在耕地政策制定中找準保護和利用的平衡點,不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,一定能讓耕地發(fā)揮最大效用,確保糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

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