2020-02-21 11:17:40
科研人員在制備水稻污染物檢測(cè)樣品。資料圖
科研人員在開展設(shè)施種植水稻污染物積累性實(shí)驗(yàn)。資料圖
科研人員觀察低累積大田種植水稻品種生長(zhǎng)情況。資料圖
2020年中央一號(hào)文件提出，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染管控和修復(fù)利用。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道關(guān)口。采取有效的耕地污染防治技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)輕中度污染耕地安全利用、重度污染耕地嚴(yán)格管控，是人民群眾“舌尖上安全”的源頭保障。今天，《致富與生活》二版和七版就相關(guān)典型技術(shù)模式，請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站相關(guān)專家做一次科普與普法介紹。
耕地污染防治是全球性問(wèn)題，專家怎么看？
耕地污染防治是需要全球共同面對(duì)和努力的問(wèn)題。區(qū)別于直觀、能夠用感官發(fā)覺(jué)的大氣污染、水污染等問(wèn)題，土壤污染具有隱蔽性和滯后性，往往都是人畜或植物出現(xiàn)病變后分析研究才被人們所認(rèn)識(shí)。土壤污染還具有不可逆性和長(zhǎng)期性，進(jìn)入土壤的污染物很難從土壤中再分離出來(lái)，會(huì)長(zhǎng)期對(duì)土壤產(chǎn)生不良影響。
“土壤修復(fù)的概念源自國(guó)外的污染場(chǎng)地環(huán)境管理。國(guó)外土壤修復(fù)一詞的內(nèi)涵一般不包括耕地修復(fù)。耕地和場(chǎng)地土壤的用途有著本質(zhì)的不同，兩者在修復(fù)思路和技術(shù)上存在很大區(qū)別。”中國(guó)科學(xué)院地理資源所研究員廖曉勇說(shuō)。
由于我國(guó)內(nèi)地“人多地少”，當(dāng)前耕地土壤污染修復(fù)是以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，采用低吸收品種替代、土壤酸度調(diào)節(jié)、水肥調(diào)控等技術(shù)措施進(jìn)行污染治理。
公開資料顯示，日本解決耕地重金屬污染問(wèn)題主要使用了客土法，先將30厘米的表層土壤剝離，再將別處運(yùn)來(lái)的干凈土壤填埋進(jìn)去，配合土壤改良劑、有機(jī)肥等調(diào)節(jié)土壤肥力后進(jìn)行耕種。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)針對(duì)耕地重金屬污染問(wèn)題多采用翻耕稀釋法，即將干凈的深層土壤與表層污染土壤充分混合，以達(dá)到稀釋重金屬污染物的目的。其他國(guó)家或地區(qū)尚未有大規(guī)模的耕地土壤污染修復(fù)案例。
廖曉勇表示：“土壤治理修復(fù)難度大，國(guó)際上也沒(méi)有成熟的技術(shù)借鑒，如日本采用的客土法非常昂貴，粗略估算每畝花費(fèi)折合人民幣達(dá)數(shù)萬(wàn)元。而我國(guó)耕地污染治理任務(wù)重，財(cái)政資金難以承擔(dān)。因此，探索符合我國(guó)國(guó)情農(nóng)情的重金屬污染耕地修復(fù)路徑十分關(guān)鍵。”
“土十條”和土壤污染防治法，主要說(shuō)了啥？
2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“土十條”），對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作作出了全面部署。總計(jì)10條35款52項(xiàng)的“土十條”中，歸屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為第一牽頭部門的工作有6項(xiàng)，共同牽頭的有3項(xiàng)，參與的有26項(xiàng)，共計(jì)35項(xiàng)。
“土十條”明確規(guī)定，到2020年底，全面完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到4000萬(wàn)畝、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積力爭(zhēng)達(dá)到2000萬(wàn)畝，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右。
2019年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（簡(jiǎn)稱土壤污染防治法）是黨的十九大以來(lái)制定的首部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法規(guī)，貫徹了習(xí)近平生態(tài)文明思想，構(gòu)建了土壤污染防治制度的“四梁八柱”，為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)筑牢了法制根基。
土壤污染防治法共7章99條，從立法上解決了“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理以及如何治理”等問(wèn)題，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門土壤污染防治工作的職責(zé)范圍，主要有兩個(gè)方面，一是承擔(dān)農(nóng)用地土壤管控與修復(fù)責(zé)任，包括農(nóng)用地監(jiān)測(cè)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)用地污染責(zé)任人認(rèn)定、農(nóng)用地類別劃分和分類管理、農(nóng)用地安全利用與嚴(yán)格管控、相關(guān)宣傳與培訓(xùn)等；二是承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管責(zé)任，包括農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理、農(nóng)藥等包裝廢棄物和農(nóng)膜的管理等。
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