2020-02-26 14:26:53
在鄉(xiāng)村振興問題的討論中，人才是熱點之一。我經常在不同場合，被邀請講這個問題。這個問題極端重要，也比較復雜。
其復雜性在于，鄉(xiāng)村振興的總要求“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，涉及經濟建設、生態(tài)建設、文化建設、政治建設和社會建設的所有方面，因而，鄉(xiāng)村振興所需要的人才種類是極為廣泛的。在以前的“三農思語”文章中，我曾經提出，有十類人才是最重要的。
在鄉(xiāng)村振興中，產業(yè)興旺是重點，是最重要的任務。正如習近平總書記指出的那樣，確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。因此，當中央電視臺財經頻道《中國經濟大講堂》欄目邀請我，講鄉(xiāng)村振興中的人才問題，我便圍繞產業(yè)興旺，把人才分為三類：帶領農民干，幫助農民干，自己獨立干。
自己獨立干，是指新型職業(yè)農民，主要是規(guī)?；募彝マr場主。他們具備“愛農業(yè)、懂技術、善經營”的特征。在界定上，不很嚴格，根據(jù)農業(yè)農村部門統(tǒng)計，全國現(xiàn)在約有1500萬人。
在歐美國家，家庭農場主是農業(yè)生產經營的絕對主體。在我國，也會逐步向這個方向發(fā)展。主要不利因素中，一是農民受教育水平低，我國有2億多農業(yè)經營戶，3億多農業(yè)生產經營人員，其中，受教育程度為大專以上、高中（中專）、初中、小學及未上過學的比例分別是：1.2%、7.1%、48.4%、37.0%、6.4%。二是經營規(guī)模小，平均每個農戶只有9.8畝耕地。
在這樣的條件下，另外兩類人才，就顯得極為重要。
幫助農民干，首先是農業(yè)科技人員。其主體包括農業(yè)院校師生和科研機構、國家農業(yè)技術推廣體系、各類基層農業(yè)技術協(xié)會、涉農企業(yè)，等等。此外，還有各種作業(yè)服務人員，包括農機作業(yè)手、無人機飛手等。
帶領農民干，主要是村集體的帶頭人，涉農企業(yè)、合作社的帶頭人。這類人才，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局中影響最為重大、深遠、廣泛的人才。
首先是村集體的帶頭人。在各種不同的場合，我接觸過很多明星村的帶頭人（村級黨組織書記）。他們有男有女，有老有少，有上過大學的，有只念過小學的……無論他們之間有怎樣的不同，但幾乎毫無例外地具備著共同的特征：他們都是好人+能人。
好人，就是品德好，有奉獻精神，公平公正；能人，就是具備優(yōu)秀企業(yè)家能力，有創(chuàng)業(yè)致富能力，能夠帶領村民致富。好人易得，我相信，絕大部分村組織負責人都是好人。而能人難求，優(yōu)秀的企業(yè)家是非常稀缺的人才，在村干部中，夠得上能人標準、能夠帶領村民致富的，比例很小。如果你自己都無法致富，你如何帶領鄉(xiāng)親們致富呢？
全國有將近60萬個村，而有創(chuàng)富能力的明星村，還是少之又少。我理解的明星村，至少農民的收入水平，不比外出務工少。
在改革開放的早期階段，很多地方創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，那些村集體主要負責人創(chuàng)新意識強、創(chuàng)業(yè)能力強的地方，就成了集體產業(yè)強大、農民收入高的明星村，創(chuàng)富潛質強的村干部成長為企業(yè)家。
近些年來，還有另外一種現(xiàn)象，很值得注意和重視。這就是，一些創(chuàng)業(yè)成功的農民企業(yè)家擔任了村黨組織負責人，利用他自己創(chuàng)業(yè)致富的經驗，帶領村民們開發(fā)新產業(yè)，增強了集體經濟，提高了農民收入，改變了村莊面貌，成為新興的明星村。
我曾到廣東佛山參加過一個鄉(xiāng)村資產管理與環(huán)境整治的論壇。論壇組織參觀了4個典型村。4個村的共同特點是集體資產多、管理得好、村民收益多。我與其中兩個村黨組織書記進行了交談。第一個村的書記，在貴州有自己的企業(yè)，他當村黨組織書記是義工，分文不取。我半開玩笑問他，那你圖個啥？他滿臉含笑，拿出一份剛剛出刊的英文刊物ChinaToday（今日中國），封面人物就是他。第二個村的書記，居然也是企業(yè)家！他的企業(yè)很大，就在當?shù)?。我問每年經營額多少，他沒有直接回答，只是說占地1000畝。我問當村黨組織書記是否取酬，他回答說取酬，與其他村干部一樣。并且說，如果不取酬，老百姓會不放心的。后來，我得知，另外兩個村的書記，也有著企業(yè)家的背景，只不過一個年齡大了，已經把企業(yè)交給子女打理了，另一個自己還經營著企業(yè)。
后來，我問當?shù)仡I導，讓企業(yè)家當村黨組織書記是否有腐敗風險，得到的回答是，佛山的村集體資產主要是房地產，資產經營管理的透明度很高，全部上網(wǎng)，手機隨時可查。這既防止了貪腐，也防止了謠傳。更重要的是，這些成功的企業(yè)家，已經積累了可觀的個人財富，愿意當村黨組織書記，所追求的，已經不是物質利益，而是精神的滿足感和榮譽感。他們經營管理能力強，沒有私心，能夠讓集體經濟扭虧為贏，大幅度增值，群眾口碑都很好。
后來，我在農村考察調研時，特別關注了下明星村黨組織書記的個人出身。結果發(fā)現(xiàn)，佛山的情況已經比較普遍了。例如，現(xiàn)在很多人到浙江安吉縣考察學習，通常要去兩個村，一個是習近平總書記2005年提出“綠水青山就是金山銀山”論斷的余村，另一個則是魯家村。
魯家村在短短幾年時間中發(fā)生了巨大的變化。從2011年到2018年，其村集體收入從不足2萬元到超過1500萬元；村集體資產從不足30萬元增加到2.3億元；農民人均收入從1.4萬元增長到3.88萬元……這些重大變化，都始于2011年新的村黨組織書記的上任；而這位富于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、帶領群眾苦干巧干的帶頭人，也是一位企業(yè)家。
也許，推進鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮的關鍵作用，就是按照好人+能人的標準，去選配村黨組織書記。這包括，積極尋找和動員成功的農民企業(yè)家回村擔任村黨組織負責人。不是黨員的，可以發(fā)展入黨。
帶領農民干，還有另外一個群體，這就是涉農企業(yè)家。他們通常通過企業(yè)+合作社，或者企業(yè)+農戶（養(yǎng)殖場）的方式，發(fā)揮著帶動作用。通常，這可以發(fā)揮市場作用實現(xiàn)。柯炳生
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