2020-03-02 09:51:00
2019年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，提出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。力爭用5—10年時間，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重實現(xiàn)較大幅度提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進展?！ ?/p>
2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。習近平總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看今年“三農(nóng)”工作成效。促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對實現(xiàn)以上兩個任務(wù)具有重要意義。
隨著中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實黨中央、國務(wù)院2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作部署的實施意見》《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》等重磅文件的出臺，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)究竟哪些領(lǐng)域需重點關(guān)注？今天小編就給大家總結(jié)了10個關(guān)鍵詞?！?/p>
關(guān)鍵詞一：特色
今年中央一號文件提出支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)掘貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、景觀優(yōu)勢和文化底蘊，開發(fā)有獨特優(yōu)勢的特色產(chǎn)品?？梢酝苿赢a(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！ 掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實黨中央、國務(wù)院2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作部署的實施意見》中提到支持各地聚焦優(yōu)勢特色主導(dǎo)品種，打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批產(chǎn)值超百億元的區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。放到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的具體工作中來看，即有序開發(fā)特色資源；建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群；培育鄉(xiāng)土特色品牌。提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益水平?！?/p>
關(guān)鍵詞二：加工
做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可有效提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“附加值”。
積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等初級加工產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費需要，可以把就業(yè)崗位更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，則將在產(chǎn)能布局、技術(shù)創(chuàng)新、標準制定、加工深度上做優(yōu)化。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，則重點支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。引導(dǎo)地方建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園，形成國家、省、市、縣四級農(nóng)產(chǎn)品加工園體系，構(gòu)筑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新高地”。
關(guān)鍵詞三：融合
《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》中提到，將加力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層次水平。這其中包含主體、業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合三方面。主體融合，將支持發(fā)展行政區(qū)域范圍內(nèi)“政產(chǎn)學(xué)研推用銀”多主體參與、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)引領(lǐng)、科研協(xié)同、金融助力的發(fā)展格局。
業(yè)態(tài)融合，將跨界配置農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素深度交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，引導(dǎo)各地發(fā)展中央廚房、直供直銷、會員農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高位嫁接、交叉重組、滲透融合，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。培育“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)。
產(chǎn)業(yè)融合，將以資源集聚區(qū)和物流節(jié)點為重點，促進產(chǎn)業(yè)前延后伸、橫向配套、上承市場、下接要素，構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)、高度依存的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育生產(chǎn)、加工、流通、物流、體驗、品牌、電商于一體的產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。推進特色農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加銷服”“科工貿(mào)旅”一體化發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合，促進全產(chǎn)業(yè)鏈首尾相連、上下銜接、前后呼應(yīng)，實現(xiàn)串珠呈線、塊狀成帶、集群成鏈。
關(guān)鍵詞四：精品
積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，可增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點。今年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)將實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗、農(nóng)事研學(xué)、康養(yǎng)基地等，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。
同時，運用網(wǎng)絡(luò)直播、圖文直播等新媒體手段多角度、多形式宣傳一批有地域特色的休閑旅游精品線路。開展“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動，融入休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)布、美食活動評選等元素，做到視覺美麗、體驗美妙、內(nèi)涵美好，為城鄉(xiāng)居民提供休閑度假、旅游旅居的好去處。
關(guān)鍵詞五：土地
中央一號文件提出要破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題。尤其要完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理?！ ∑渲刑岬皆诜蠂量臻g規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。按照“放管服”改革要求，對農(nóng)村集體建設(shè)用地審批進行全面梳理，簡化審批審核程序，下放審批權(quán)限。推進鄉(xiāng)村建設(shè)審批“多審合一、多證合一”改革。抓緊出臺支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的政策意見。
關(guān)鍵詞六：人才
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實黨中央、國務(wù)院2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作部署的實施意見》中提到，將加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。實施農(nóng)村實用人才帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，著力向深度貧困地區(qū)傾斜，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向開展分層分類培訓(xùn)。并推動出臺加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評價、激勵機制?！ ?/p>
人才資源是產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體培育方面也將搭建要素聚鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng)和能人留鄉(xiāng)平臺，支持本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工在青壯年時返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍，制定促進社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引目錄。同時吸引一批農(nóng)民工、大學(xué)生和退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進一批科技人員和社會資本入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”和“能工巧匠”。
關(guān)鍵詞七：數(shù)字
今年中央一號文件中明確了“三農(nóng)”工作“數(shù)字化”的要求，提到將依托現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，并開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點?！ ?/p>
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞這一要求，在實施意見中指出將建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用。深入推進信息進村入戶，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行分析，健全重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障監(jiān)測預(yù)警制度。在此背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)將以信息技術(shù)帶動業(yè)態(tài)融合，促進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、生物技術(shù)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、信任農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、可視農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)?！ ?/p>
關(guān)鍵詞八：利益共聯(lián)
今年中央一號文件提出要建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，重點培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?！ ?/p>
為此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點中鼓勵發(fā)展以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進，廣大小農(nóng)戶參與，采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式。
關(guān)鍵詞九：產(chǎn)業(yè)扶貧
今年中央一號文件提出要強化產(chǎn)業(yè)扶貧。為此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部意見指出，貧困地區(qū)應(yīng)將扶貧資金更多用于產(chǎn)業(yè)扶貧，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧項目，防范產(chǎn)業(yè)扶貧風險，提升扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快培育貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體和脫貧帶頭人，完善聯(lián)貧帶貧減貧機制。建立產(chǎn)銷對接長效機制，推動龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和電商平臺與貧困地區(qū)形成穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，積極推進消費扶貧。繼續(xù)在貧困縣實施農(nóng)技推廣特聘計劃，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家?guī)头龀尚А?/p>
關(guān)鍵詞十：綠色
今年中央一號文件提出要加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，強化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，建立健全追溯體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在實施意見中指出將推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和資源利用水平，在畜禽糞污資源化利用，化肥農(nóng)藥減量增效等方面持續(xù)推進，并連片開展綠色種養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用試驗?！?020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》中也提到，將創(chuàng)新發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色化、標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的綠色生產(chǎn)方式，推進“生產(chǎn)-加工-產(chǎn)品-資源”循環(huán)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品原料標準化基地。（來源：新三農(nóng)）
編輯：任靜
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