2020-03-02 17:53:00
貫徹落實好中央一號文件精神，必須突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升農(nóng)民組織化水平，凝聚起齊心協(xié)力抓落實的強(qiáng)大合力。
突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央一號文件指出，“做好‘三農(nóng)’工作，關(guān)鍵在黨”?？h委書記主要精力要抓“三農(nóng)”工作，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮好四方面作用：一是“一線總指揮”作用。習(xí)近平總書記指出，“縣委是黨執(zhí)政興國的‘一線指揮部’,縣委書記就是‘一線總指揮’”?？h委書記應(yīng)善于把上級精神與地方實際緊密結(jié)合，制定科學(xué)的規(guī)劃，謀劃具體管用的工作思路，健全職責(zé)清晰的推進(jìn)體系，把中央和上級決策部署創(chuàng)造性地落實下去。二是“戰(zhàn)斗堡壘”作用。一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，棲霞市牢牢把握習(xí)近平總書記“五個振興”科學(xué)內(nèi)涵，創(chuàng)新落實山東省打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”和煙臺市“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”部署要求，率先探索、全域推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，讓黨支部唱主角、站前臺，使農(nóng)村基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)有了舞臺，開展工作有了抓手，集體增收有了載體，形成了“說話有人聽、辦事有人跟”，老百姓聽黨話、感黨恩、跟黨走、緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍的喜人局面。目前，全市715個村黨支部領(lǐng)辦合作社，占總村數(shù)的75%，帶動農(nóng)戶4.9萬戶，集體增收2.8億元、群眾增收3.7億元。下一步，將進(jìn)一步創(chuàng)新思路、豐富內(nèi)涵、規(guī)范管理，全面提升農(nóng)村基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。三是“領(lǐng)頭雁”作用。大雁高飛頭雁領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織書記特別是村黨支部書記植根于群眾之中，聯(lián)系群眾最緊密、發(fā)揮作用最關(guān)鍵，必須發(fā)揮好他們的“頭雁”作用。要實施“頭雁領(lǐng)航”、返鄉(xiāng)人才重點(diǎn)培養(yǎng)、后備干部“遞進(jìn)培養(yǎng)”等工程，抓緊謀劃新一屆村“兩委”班子換屆，貫徹實施好村黨組織書記縣級黨委備案管理制度和村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，真正讓“農(nóng)村中的好人、好人中的能人”脫穎而出;堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤教育培訓(xùn)，駐村干部包幫、“第一書記”扶助、老干部傳幫帶，讓“頭雁”始終不忘初心、牢記使命、擔(dān)當(dāng)作為。四是“先鋒模范”作用。一名黨員就是一面旗幟。要進(jìn)一步鞏固主題教育學(xué)習(xí)成果，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員自覺亮明黨員身份，爭當(dāng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的方針政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)群眾共同致富、密切聯(lián)系群眾為群眾辦實事辦好事的先鋒模范，以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志帶頭投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
緊密利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。中央一號文件指出，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。近年來，棲霞市通過黨支部領(lǐng)辦合作社，把黨支部的政治優(yōu)勢與合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，以股連心、連責(zé)、連利，建立起科學(xué)的利益分配機(jī)制、緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最大限度地保護(hù)好、實現(xiàn)好農(nóng)民利益，把分散的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展;把零散的土地集中起來、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化的鄉(xiāng)村振興道路，構(gòu)建起現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展的“三個體系”：在經(jīng)營體系上，變傳統(tǒng)的一家一戶分散經(jīng)營為適度規(guī)模經(jīng)營，由合作社對入社果園進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。在生產(chǎn)體系上，綜合應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對入社果園統(tǒng)一進(jìn)行土壤修復(fù)，引進(jìn)最先進(jìn)的品種統(tǒng)一更新?lián)Q代，將質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)。在產(chǎn)業(yè)體系上，合作社一頭聯(lián)起廣大農(nóng)民，一頭聯(lián)起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科研院所、苗木基地、大型超市等市場主體，實現(xiàn)農(nóng)超對接、農(nóng)科對接、農(nóng)工對接，有效促進(jìn)了小農(nóng)戶、小生產(chǎn)與大市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接;以農(nóng)頭工尾、農(nóng)旅融合為抓手，大力發(fā)展功能酵素、脆片、果酒以及觀光采摘、農(nóng)事體驗等，做活“接二連三”文章，推動產(chǎn)業(yè)鏈相加、供應(yīng)鏈相通、價值鏈相乘，繁榮發(fā)展“新六產(chǎn)”，筑牢了鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?？萍际寝r(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動力，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村騰飛發(fā)展的翅膀。圍繞對標(biāo)國際國內(nèi)一流，始終引領(lǐng)國內(nèi)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)抓好三個方面：一是抓好科技研發(fā)平臺建設(shè)。圍繞新品種引進(jìn)研發(fā)，加快建設(shè)中國農(nóng)科院果樹研究所棲霞蘋果試驗站，合作建設(shè)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺基地，建立蘋果種質(zhì)資源圃，加快“育繁推”步伐;圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，依托束懷瑞院士工作站、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省農(nóng)科院等前沿“智庫”，加快“智慧果園”“土壤提升”“病蟲害防控”等課題研究實施，制定蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，打造蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地;圍繞質(zhì)量可追溯體系，健全完善大數(shù)據(jù)平臺和物聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)從田間到餐桌的全程可追溯管理。二是抓好成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主陣地，發(fā)揮好國家臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園5個“國字號”園區(qū)優(yōu)勢，大力推動“紅色黨建引領(lǐng)綠色蘋果產(chǎn)業(yè)革命”，著力打造創(chuàng)新要素聚集、區(qū)域特色鮮明、三產(chǎn)深度融合的現(xiàn)代果業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)。三是抓好人才隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌利用市內(nèi)外各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，大力挖掘“土專家”“果秀才”，著力培育一批本土人才、新型職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造活力;進(jìn)一步完善鼓勵人才下鄉(xiāng)的措施，吸引更多的“一懂兩愛”優(yōu)秀人才“上山下鄉(xiāng)”;堅持“不求所有、但求所用”，加強(qiáng)科技特派員隊伍建設(shè)，柔性引進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域高層次人才，推動更多科技成果應(yīng)用到田間果園。
創(chuàng)新基層治理體系，凝聚強(qiáng)大合力。全面建成小康社會，是人人共享的社會，是全國人民的共同福祉和期盼，也是全社會的共同責(zé)任，必須堅持“共建共治共享”，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動?？h級樹立大抓基層導(dǎo)向，強(qiáng)化工作重心下移，注重統(tǒng)籌謀劃，既貫徹上級部署、又結(jié)合基層實際，側(cè)重做規(guī)劃、定政策、抓引導(dǎo)，年內(nèi)基本完成村莊分類和布局規(guī)劃，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，注重典型引路、以點(diǎn)帶面，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，發(fā)揮好“一線指揮部”作用;鎮(zhèn)級注重管理服務(wù)，依托便民服務(wù)中心、新時代文明實踐中心等平臺，充實力量，完善服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”;村級注重自我管理，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、黨支部領(lǐng)辦合作社為紐帶的村級組織體系，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高村級組織的組織力和農(nóng)民群眾的凝聚力，做實基本治理單元。堅持自治、法治、德治結(jié)合。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，全面實施村級事務(wù)陽光工程，“有事好商量”“大家的事大家商量”，強(qiáng)化農(nóng)民主體意識，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力;完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，深化“一村一法律顧問”工作，扎實推動平安鄉(xiāng)村建設(shè);實施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動，發(fā)揮好“善行義舉四德榜”作用，全面推行移風(fēng)易俗，著力構(gòu)建起以黨的基層組織為核心、以村民自治組織為主體、以信法守法為準(zhǔn)繩、以崇德向善為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理體系。堅持“村社”合一。繼續(xù)全域推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，既規(guī)范提質(zhì)、又拓面發(fā)展，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，全面盤活農(nóng)村“三資”，讓更多的“三資”、更多的群眾特別是貧困戶加入到合作社，實現(xiàn)有條件的村黨支部領(lǐng)辦合作社全覆蓋，爭取讓全體群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走共同富裕的道路。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障體系。中央一號文件從保障“三農(nóng)”投入、破解用地難題、深化農(nóng)村改革等方面，提出一系列新部署、新舉措。落實好這些新任務(wù)，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，推動城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，力促城鄉(xiāng)融合發(fā)展、均衡發(fā)展。必須突出問題導(dǎo)向，著眼攻克脫貧攻堅最后堡壘、彌補(bǔ)全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，逐項列出問題清單、建立工作臺賬，落實責(zé)任分工、實行銷號管理，把當(dāng)務(wù)之急的事一件一件解決好。必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，實行重點(diǎn)任務(wù)專班推進(jìn)機(jī)制，健全職責(zé)清晰的責(zé)任體系、獎罰分明的考核體系，保證中央和上級關(guān)于“三農(nóng)”工作各項決策部署落地生根、開花結(jié)果，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)!
編輯：張靜
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