2020-03-16 16:57:09
各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），部行政審批業(yè)務司局、直屬有關單位：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步精簡審批優(yōu)化服務精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復工復產的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕6號）要求，深化農業(yè)“放管服”改革，為農業(yè)企業(yè)復工復產提供優(yōu)質高效的審批服務，切實保障農資有效供應和農業(yè)安全生產，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、充分認識優(yōu)化審批服務推動農業(yè)企業(yè)復工復產的重要意義
近日，習近平總書記就全國春季農業(yè)生產工作作出重要指示，強調要在嚴格落實分區(qū)分級差異化疫情防控措施的同時，全力組織春耕生產，確保不誤農時，保障夏糧豐收。李克強總理也作出批示指出，要推動農資企業(yè)加快復工復產，抓好蔬菜、畜禽等生產，確保農業(yè)生產平穩(wěn)發(fā)展，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標任務提供有力支撐。各級農業(yè)農村部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，在堅決做好疫情防控工作的同時，依法保障和積極推動農資、養(yǎng)殖業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)等盡快復工復產，努力奪取疫情防控和農業(yè)農村經濟發(fā)展“雙勝利”。要進一步深化農業(yè)“放管服”改革，轉變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進許可事項取消下放、優(yōu)化整合，不斷規(guī)范審批事項和行為，及時協(xié)調解決復工復產中審批工作存在的問題和困難，為農業(yè)企業(yè)復工復產提供便利服務。
二、簡化審批手續(xù)，優(yōu)化辦事流程
各級農業(yè)農村部門要壓實屬地管理責任，按照分區(qū)分級原則，采取差異化審批。低風險地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開工；中、高風險地區(qū)，對列入省政府清單管理的審批和證明事項，要明確辦理程序、材料和時限，清單之外一律不得實施審批或索要證明，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置審批、循環(huán)證明等現(xiàn)象。疫情防控期間，農業(yè)農村部負責的換發(fā)獸藥產品批準文號的審批事項申請，臨時免除現(xiàn)場檢查、抽樣和復核檢驗程序；進口飼料和飼料添加劑登記申請，臨時免除樣品復核檢驗程序；境外貿易商申請農業(yè)轉基因生物安全證書（進口）的審批事項，專家評審環(huán)節(jié)臨時取消現(xiàn)場評審；從國外引進農作物種子、苗木檢疫審批事項，省級意見可后期補交。地方農業(yè)農村部門要建立協(xié)調機制，加強與有關部門協(xié)作配合，為具備復工復產條件的農業(yè)企業(yè)開辟綠色通道，提供方便、創(chuàng)造條件。為加快種子、農藥、化肥、獸藥等農資企業(yè)復工復產，地方農業(yè)農村部門要鞏固“證照分離”改革成果，通過備案、告知承諾、精簡不必要的證明等措施，簡化審批手續(xù)，最大限度優(yōu)化辦事流程。
三、壓縮審批時間，提高審批效率
各級農業(yè)農村部門要進一步壓縮審批時限。審批過程需要組織現(xiàn)場勘驗、技術檢驗、專家評審的，應積極統(tǒng)籌行政資源，廣泛采取企業(yè)提供現(xiàn)場核查視頻資料、網(wǎng)上并行技術審查、視頻論證會等方式，盡量縮短審批過程，為農業(yè)企業(yè)復工復產爭取時間。分級分類采取“特事特辦”“急事急辦”，創(chuàng)新審批“綠色通道”，對獸用消毒劑類產品批準文號申請實行優(yōu)先審批，即報即辦，確保滿足畜禽養(yǎng)殖場防疫急需。農業(yè)農村部負責的農作物種子生產經營許可證變更申請、進口飼料和飼料添加劑變更登記事項辦理時限進一步壓縮1/3以上。地方農業(yè)農村部門要加快種子、農藥、飼料、獸藥等生產經營許可證的審批發(fā)放，對只需進行書面資料審查的，原則上應當場作出決定；對相關許可證延續(xù)、變更等申請，應明確期限盡快辦理；對有關初審事項，應做到審批結果即審即報，初審意見通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)“先行一步”，減少運轉時間，提高審批時效。
四、推進網(wǎng)上辦事，創(chuàng)新服務方式
各級農業(yè)農村部門要積極推動行政許可事項特別是復工復產重點事項網(wǎng)上辦、掌上辦，實現(xiàn)“不見面”審批。及時梳理相關惠農利企政策措施和審批服務事項，主動將疫情防控、復工復產等專題服務接入一體化國家政務服務平臺，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息、辦理復工復產等提供便利。引導企業(yè)和群眾優(yōu)先選擇網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上咨詢等方式，減少實體政務服務大廳人員聚集。通過網(wǎng)上專家評審會、網(wǎng)上提交電子材料等信息化手段作出審批決定，提高審批效率。在獸藥產品批準文號和說明書審批事項全程電子化的基礎上，推動研制新獸藥使用一類病原微生物審批、從國外引進農業(yè)種子苗木檢疫審批事項實現(xiàn)全程電子化。推動發(fā)布漁業(yè)捕撈許可證和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書電子證照標準，充分運用統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子簽章等新型電子政務手段，加快實現(xiàn)權威高效的數(shù)據(jù)共享，提高審批效能。
五、加強審批監(jiān)管，維護企業(yè)權益
各級農業(yè)農村部門要聚焦農業(yè)企業(yè)復工復產過程中面臨的實際困難，有針對性地靠前服務，建立健全復工復產訴求響應機制。嚴格禁止在法律法規(guī)外增加許可事項、增設許可條件，防止設置過高門檻限制和影響復工復產。農業(yè)農村部負責的農藥、肥料、飼料和飼料添加劑進口登記證書到期但因疫情影響無法按時提交續(xù)展申請的，可延期提交；農藥、肥料、飼料和飼料添加劑進口登記證書到期但因疫情影響無法按時提交續(xù)展申請材料（包括樣品）或完成續(xù)展登記的，由申請人在網(wǎng)上提交續(xù)展申請表和相關材料（樣品）合格承諾書，經審查后公告允許延長相關登記證的有效期限。地方農業(yè)農村部門應圍繞許可證書到期延續(xù)、變更、換發(fā)等具體情形，有針對性地提出容缺受理、延期辦理、承諾制辦理等有效措施，促進復工復產企業(yè)依法依規(guī)開展生產。
農業(yè)農村部辦公廳
2020年3月12日
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