2020-03-23 17:04:07
3月21日，崇明區(qū)首個鄉(xiāng)村振興“點狀供地”項目在豎新鎮(zhèn)的東禾九谷開心農(nóng)場內(nèi)舉行動工儀式，“點狀供地”這種供地新模式將為崇明鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
何謂“點狀供地”？土地按性質(zhì)可分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三種，只有建設(shè)用地上才可建造建筑物、構(gòu)筑物。對于建設(shè)用地來說，傳統(tǒng)的供地模式往往是在開發(fā)邊界內(nèi)成片開發(fā)，比如大型商業(yè)綜合體等。但在鄉(xiāng)村郊野地區(qū)，這種傳統(tǒng)供地模式并不一定適用。
“由于土地資源節(jié)約集約利用的要求和項目環(huán)境景觀建設(shè)的需求，鄉(xiāng)村郊野文旅項目往往規(guī)模不大、布局分散，若按傳統(tǒng)土地供給方式，將對有限的土地資源造成浪費(fèi)。”崇明區(qū)規(guī)劃和自然資源局用地科負(fù)責(zé)人王蕾告訴記者。“點狀供地”則更靈活，按項目建筑物占地面積、建筑間距范圍及必要的環(huán)境用地進(jìn)行點狀規(guī)劃、點狀報批、點狀供地，可減少土地占用指標(biāo)，精準(zhǔn)解決項目用地難題，還減輕了投資方的資金壓力。
去年12月初，上海東禾九谷開心農(nóng)場有限公司通過公開掛牌方式取得“崇明區(qū)豎新鎮(zhèn)開心農(nóng)場01、02、04地塊（鄉(xiāng)村振興項目）”，并與崇明區(qū)規(guī)劃和自然資源局簽訂了國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。這是崇明區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，首個公開出讓的“點狀供地”經(jīng)營性項目。
東禾九谷已扎根豎新鎮(zhèn)新征村數(shù)年，從承租千畝農(nóng)田種植水稻到利用農(nóng)宅改建民宿、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，再到2018年建設(shè)高品質(zhì)大米加工廠等項目，已初步實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合。
該項目的出讓合同中，要求建筑風(fēng)貌體現(xiàn)出崇明生態(tài)島“中國元素、江南韻味、海島特色”的管控要求，項目建成后應(yīng)提升該區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)旅服務(wù)業(yè)的品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)事體驗、生態(tài)教育、農(nóng)產(chǎn)品科普展示、農(nóng)旅休閑觀光等功能業(yè)態(tài)。項目主體應(yīng)租賃改造相鄰區(qū)域一定規(guī)模的集體經(jīng)濟(jì)組織存量物業(yè)、農(nóng)戶宅基地用于項目統(tǒng)一運(yùn)營，通過市場化運(yùn)營壯大集體經(jīng)濟(jì)組織的造血機(jī)制，提高相鄰區(qū)域農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入。
“點狀供地”是開心農(nóng)場建設(shè)的“及時雨”，將助推崇明鄉(xiāng)村文旅項目更好更快落地。記者從崇明區(qū)規(guī)劃和自然資源局了解到，結(jié)合目前鄉(xiāng)村文旅項目的實際情況，“點狀供地”的一個“點”面積在6畝左右。面積太小，很難開展相關(guān)建設(shè)活動；面積太大，則可能違背“點狀供地”的初衷。
以東禾九谷項目為例，其三個“點狀供地”地塊共近20畝，將打造融合稻田景觀和水系風(fēng)光的民宿集聚區(qū)，新增百余間客房及游客接待中心、會議中心、餐廳等配套設(shè)施，力爭在2021年第十屆中國花博會時建成，為花博會獻(xiàn)禮。
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