2020-04-02 16:52:00
閱讀提示：當(dāng)前，正值春耕春播關(guān)鍵時期，農(nóng)資的優(yōu)劣關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否順利進行，更關(guān)系到農(nóng)民一年的收成。受疫情防控影響，農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)總體情況較好，但部分地區(qū)仍有缺口，給偽劣農(nóng)資產(chǎn)品流入市場帶來可乘之機。3月22日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行的保障春耕生產(chǎn)農(nóng)資供應(yīng)工作情況發(fā)布會上，相關(guān)負責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，嚴(yán)打違法違規(guī)行為，切實保障好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。近日，農(nóng)民日報記者采訪調(diào)研了一起生產(chǎn)、銷售偽劣種子案，希望廣大農(nóng)資經(jīng)營者引以為戒，也提醒廣大農(nóng)民在購買種子時擦亮眼睛，避免上當(dāng)受騙。
生產(chǎn)、銷售偽劣種子行為嚴(yán)重危害國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，損害農(nóng)民合法利益，及時、準(zhǔn)確打擊該類犯罪，對保護農(nóng)民權(quán)益、維護農(nóng)村穩(wěn)定意義重大。據(jù)統(tǒng)計，2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同最高法、最高檢、公安部等部門開展聯(lián)合行動，共出動107萬人次，查處問題1.1萬起。
近日，最高人民檢察院發(fā)布以涉農(nóng)檢察為主題的第十六批指導(dǎo)性案例。其中，某種業(yè)公司區(qū)域負責(zé)人王某生產(chǎn)、銷售2萬多斤偽劣種子，農(nóng)戶播種后，禾苗未能按期抽穗、結(jié)實，導(dǎo)致200多戶農(nóng)戶4000余畝農(nóng)田絕收，造成直接經(jīng)濟損失460余萬元。
經(jīng)銷商“偷梁換柱”被判刑
2017年3月，江西省南昌縣種子經(jīng)銷商郭某珍詢問某種業(yè)公司設(shè)在豐城市種子經(jīng)營部的閔某是否有“T優(yōu)705”水稻種子出售，在得到肯定答復(fù)并報價后，先后匯款30萬元用于購買種子。
隨后，閔某找到所在公司區(qū)域負責(zé)人王某訂購種子，王某卻向公司申報了“陵兩優(yōu)711”稻種銷售計劃，后閔某匯款20萬元給王某作為訂購種子款。
為了將“陵兩優(yōu)711”種子變成“T優(yōu)705”，王某找到一名包裝公司員工，向其提供制版樣式，印制了標(biāo)有“某種業(yè)有限公司”“T優(yōu)705”字樣的小包裝袋29850個。
收到“陵兩優(yōu)711”散裝種子后，王某請閔某幫忙將散裝種子裝到此前印好的小包裝袋內(nèi)，并將分裝好的24036斤種子運送給郭某珍，郭某珍收貨后銷售給農(nóng)戶?？墒?，200余戶農(nóng)戶播種后卻發(fā)現(xiàn)，禾苗未能按期抽穗、結(jié)實，導(dǎo)致4000余畝農(nóng)田絕收，造成直接經(jīng)濟損失460余萬元。
在農(nóng)業(yè)部門配合下，2018年5月8日，南昌縣公安局以王某涉嫌銷售偽劣種子罪，將案件移送南昌縣人民檢察院審查起訴。7月16日，檢察院以被告人王某犯生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪向南昌縣人民法院提起公訴。9月10日，南昌縣人民法院公開審理了此案。
王某被指控身為種業(yè)公司區(qū)域負責(zé)人，負有對銷售種子的質(zhì)量進行審查監(jiān)管的職責(zé)，其將未通過江西地區(qū)審定的“陵兩優(yōu)711”種子冒充“T優(yōu)705”種子，違背職責(zé)分裝并銷售，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受特別重大損失，其行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪。
2018年10月25日，南昌縣人民法院作出一審判決，以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪判處被告人王某有期徒刑八年，并處罰金人民幣十五萬元。王某不服一審判決，提出上訴。其間，王某及其家屬向南昌縣農(nóng)業(yè)部門支付460萬元用于賠償受害農(nóng)民損失。
2018年12月26日，南昌市中級人民法院作出終審判決，維持一審法院對上訴人王某的定性，鑒于上訴期間王某已積極賠償損失，改判其有期徒刑七年，并處罰金人民幣十五萬元。
以假充真絕不姑息
最高檢發(fā)布的案件指導(dǎo)意義顯示：以此種子冒充彼種子應(yīng)認(rèn)定為假種子。“種子是一類特殊的農(nóng)資產(chǎn)品，如果中間環(huán)節(jié)經(jīng)銷商以假種子冒充真種子，以不合格種子冒充合格種子，以此種子冒充彼種子，不僅擾亂農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營秩序，而且嚴(yán)重危害國家糧食安全，損害農(nóng)民合法利益。”最高檢檢察委員會專職委員萬春表示。
涉假農(nóng)藥、假種子類農(nóng)資犯罪與食品安全等其他犯罪往往相互交織，不僅危害性極大，因農(nóng)作物生產(chǎn)周期較長，案發(fā)較為隱蔽，辦理難度大幅增加。
“很多農(nóng)民使用了假種子，一年到頭，辛苦耕種，投入大量成本，卻血本無歸，欲哭無淚。種子經(jīng)銷商、代理商等各類中間環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)從惠農(nóng)利農(nóng)的角度依法開展種子經(jīng)銷經(jīng)營活動，‘黑心錢’絕不能賺。”告誡廣大農(nóng)資經(jīng)銷商。
在本案審查起訴階段，王某辯稱自己行為不構(gòu)成犯罪，不知道銷售的種子為偽劣種子。經(jīng)查，2010年5月17日廣西農(nóng)作物品種審定委員會對“陵兩優(yōu)711”審定通過，可在有條件區(qū)域進行種植，但在江西并未審定通過。
檢察機關(guān)認(rèn)為，王某作為種業(yè)公司區(qū)域負責(zé)人，具有對種子質(zhì)量進行審查的職責(zé)，其明知所在公司不生產(chǎn)“T優(yōu)705”種子，為了謀利，將“陵兩優(yōu)711”分裝并標(biāo)識為“T優(yōu)705”進行銷售，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為具有以彼種子冒充此種子進行包裝、銷售的犯罪故意，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪。
“犯罪嫌疑人往往抓住種子專業(yè)性強、農(nóng)戶識別能力低的弱點，以此種子冒充彼種子或者以不合格種子冒充合格種子進行銷售。”最高檢法律政策研究室主任高景峰說，對沒有生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，未盡到質(zhì)量注意義務(wù)，或者明知是不合格產(chǎn)品，而采用明示標(biāo)明方式予以銷售，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失的，應(yīng)依法以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。
（據(jù)《農(nóng)民日報》）
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