2020-04-08 17:30:28
一輛輛工程車(chē)一字排開(kāi)、整裝待發(fā)，數(shù)十名工人整齊列隊(duì)、士氣高昂。4月2日上午，長(zhǎng)青國(guó)際海外生產(chǎn)研發(fā)基地等總投資13億元的5個(gè)項(xiàng)目在青島西海岸新區(qū)張家樓鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)集中開(kāi)工。
在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大潮中，西海岸新區(qū)立足新起點(diǎn)，把握新形勢(shì)，把鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，以產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)、田園綜合體、農(nóng)村區(qū)域化黨建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，走出了一條都市郊區(qū)鄉(xiāng)村振興之路。
在青島西海岸新區(qū)六汪鎮(zhèn)海西田園體驗(yàn)中心，各類(lèi)水培蔬菜綠油油一片，生機(jī)盎然、長(zhǎng)勢(shì)喜人。
12個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街新建產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)，吸引農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，以工業(yè)集群化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
日前，西海岸新區(qū)印發(fā)“2020年1號(hào)文”，再次聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首次提出建設(shè)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)。張家樓鎮(zhèn)便是打響的“第一炮”。
“項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后可以提供1200個(gè)就業(yè)崗位，加上正在建設(shè)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)青島國(guó)際校區(qū)和1萬(wàn)套人才公寓項(xiàng)目，以后全鎮(zhèn)稅收和常住人口可以實(shí)現(xiàn)雙翻番。”剛參加完集中開(kāi)工儀式的張家樓鎮(zhèn)黨委書(shū)記丁吉慶向記者算起了一筆鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)賬”“人才賬”。
按照新區(qū)計(jì)劃，從今年開(kāi)始，12個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街都將規(guī)劃建成一處產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)，集聚發(fā)展工業(yè)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村服務(wù)等勞動(dòng)密集型二三產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)業(yè)人口加快向園區(qū)轉(zhuǎn)移。到2022年，各集聚區(qū)至少有15個(gè)新引進(jìn)或改造、搬遷的項(xiàng)目入駐，累計(jì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)總數(shù)將超過(guò)1.2萬(wàn)人。
加快產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)建設(shè)，是新區(qū)強(qiáng)化鎮(zhèn)街發(fā)展職能的新舉措，也是新區(qū)鄉(xiāng)村振興的新“打法”。“鄉(xiāng)村振興，實(shí)質(zhì)是解決人員流動(dòng)的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)城市、下接農(nóng)村，具有非常重要的樞紐作用。”西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)王軍認(rèn)為向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，既能讓本地農(nóng)民留得住，又能讓外來(lái)人口“流”進(jìn)來(lái)。
產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)之外，分散在廣袤農(nóng)村的一處處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為新區(qū)鎮(zhèn)街推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的另一重點(diǎn)。
眼下，走進(jìn)六汪鎮(zhèn)常家莊村“?；丶?rdquo;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園，水肥一體化滴灌管道等農(nóng)業(yè)設(shè)施一應(yīng)俱全，育苗棚里一片生機(jī)勃勃。該產(chǎn)業(yè)園流轉(zhuǎn)1313畝土地，每年不僅可為村民帶來(lái)120多萬(wàn)元的土地流轉(zhuǎn)收入，還吸引了20名村民在這里打工。“這里離家近，干的都是熟悉的農(nóng)活，一天可以收入百元左右，和出去打工差不多。”正在大棚里忙碌著甘藍(lán)育苗的王培軍高興地說(shuō)。
記者了解到，新區(qū)今年將新規(guī)劃建設(shè)30家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將達(dá)到370家，并將以高新農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)全部進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建起“一區(qū)多園”發(fā)展新格局，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
“隨著一二三產(chǎn)融合發(fā)展，新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了很大變化。”王軍說(shuō)，目前，新區(qū)有13萬(wàn)農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)啟了新的生活。
圖為工作人員正在大棚內(nèi)巡查水培蔬菜的生長(zhǎng)情況。
以首批3個(gè)田園綜合體建設(shè)為抓手，探索土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、村莊布局調(diào)整等與鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”統(tǒng)籌推進(jìn)
一排排四層小樓鱗次櫛比，小區(qū)內(nèi)小橋流水、綠意盎然……4月6日，記者走進(jìn)藏馬山居，被眼前這幅新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷所吸引。“藏馬山居項(xiàng)目總投資3.2億元，近期臧家莊、胡家莊等四個(gè)村莊的村民即將回遷。”藏馬鎮(zhèn)人大主席丁新春告訴記者。
藏馬山居是藏馬山田園綜合體建設(shè)的一個(gè)縮影。該綜合體規(guī)劃面積24.5平方公里，轄藏馬鎮(zhèn)和張家樓鎮(zhèn)的16個(gè)行政村，約1.2萬(wàn)人，是新區(qū)首批啟動(dòng)建設(shè)的3個(gè)田園綜合體之一。
“田園綜合體建設(shè)涉及村莊多、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，涵蓋了土地流轉(zhuǎn)、合村并居、美麗鄉(xiāng)村等方方面面，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。”藏馬鎮(zhèn)黨委書(shū)記唐恩志對(duì)田園綜合體模式充滿信心。
得益于藏馬山田園綜合體建設(shè)，藏馬鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)耕地1.66萬(wàn)畝、林地1.2萬(wàn)畝，區(qū)域內(nèi)15個(gè)村集體存款由開(kāi)發(fā)前的75.8萬(wàn)元增長(zhǎng)到2.9億元。與此同時(shí)，藏馬鎮(zhèn)借機(jī)將長(zhǎng)阡溝、賀吉溝、曾家官莊3個(gè)村合村并居為藏馬新村，并同步推進(jìn)胡家莊等4個(gè)村合村并居，當(dāng)年交通閉塞、村莊破敗的藏馬山區(qū)率先走上了鄉(xiāng)村振興道路。
圍繞“五個(gè)振興”出招發(fā)力，通過(guò)項(xiàng)目大建設(shè)、基礎(chǔ)大配套、民生大改善，田園綜合體的建設(shè)帶動(dòng)了周邊區(qū)域發(fā)展。
清明期間，位于鐵山街道楊家山里的六合人家生態(tài)農(nóng)家宴生意火爆，店主楊文淑忙得不可開(kāi)交。“現(xiàn)在游客來(lái)了既能賞花，又能體驗(yàn)紅色文化，每逢周末假期店里都會(huì)爆滿，生意比以前好多了。”
楊家山里原本是幾個(gè)散落在山溝溝里的村莊的統(tǒng)稱，鐵山街道充分挖掘各個(gè)村獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將上溝、墩上、黃泥巷、東南崖等8個(gè)村、約20平方公里整體規(guī)劃建設(shè)楊家山里田園綜合體，集中統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，推出了“踏春賞花+紅色文化+影視體驗(yàn)”的鄉(xiāng)村一日游，成為青島網(wǎng)紅打卡地。加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)田園綜合體，新區(qū)首批3個(gè)田園綜合體規(guī)劃面積共80平方公里，輻射帶動(dòng)43個(gè)村、3萬(wàn)余人，成為鄉(xiāng)村振興的主陣地。
以田園綜合體建設(shè)為抓手，抓土地流轉(zhuǎn)促規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)效益的同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)民集體雙增收，在優(yōu)化調(diào)整村莊布局中新建一批批美麗鄉(xiāng)村。新區(qū)探索的這一系列舉措，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五個(gè)振興”融為有機(jī)整體，在這片國(guó)家級(jí)新區(qū)的大地上統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)，并得以不斷完善。
搭建農(nóng)村區(qū)域化黨建平臺(tái)，組建170個(gè)片區(qū)（管區(qū)）黨委，以黨建引領(lǐng)凝聚鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力
“產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)需要流轉(zhuǎn)1000畝土地，涉及鎮(zhèn)駐地3個(gè)村，各搞各的肯定不行。”張家樓鎮(zhèn)駐地管區(qū)黨委常務(wù)副書(shū)記、主任王建斌為了保障集中開(kāi)工按期舉行，在3個(gè)村來(lái)回奔波了不知多少遍。
王建斌原本是一名鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部，如今他“下沉”到管區(qū)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)駐地周邊8個(gè)村的工作。據(jù)介紹，張家樓鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)域資源和區(qū)位特點(diǎn)，把全鎮(zhèn)劃分為8個(gè)農(nóng)村管區(qū)，成立管區(qū)黨委，由鎮(zhèn)黨政班子成員直接擔(dān)任書(shū)記。同時(shí)，鎮(zhèn)村干部“下沉上提”，56名機(jī)關(guān)干部下沉管區(qū)，專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)，服務(wù)群眾；農(nóng)村支部書(shū)記上提，擔(dān)任管區(qū)黨委委員，參與管區(qū)工作。
鄉(xiāng)村振興，黨建先行。西海岸新區(qū)深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，在牢牢抓住農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”的同時(shí)，打破就村抓村的黨建慣性思維，樹(shù)立“大黨建”工作理念，搭建農(nóng)村區(qū)域化黨建平臺(tái)，完善鎮(zhèn)街區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)、農(nóng)村共建議事會(huì)等制度，組建170個(gè)片區(qū)（管區(qū)）黨委，全面統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域內(nèi)村莊、兩新組織等黨組織建設(shè)和群團(tuán)組織建設(shè)，履行區(qū)域內(nèi)黨建、發(fā)展、治理、服務(wù)等工作職責(zé)。
作為“北茶之源”，海青鎮(zhèn)在農(nóng)村區(qū)域化黨建平臺(tái)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置，成立了茶產(chǎn)業(yè)提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、《茶鄉(xiāng)花正開(kāi)》電視劇拍攝服務(wù)保障等功能型攻堅(jiān)支部。“我們這個(gè)支部的黨員都是與茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才，更像是一支微型‘特種部隊(duì)’。”海青鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任、茶產(chǎn)業(yè)提升攻堅(jiān)支部書(shū)記丁進(jìn)海說(shuō)，集中優(yōu)勢(shì)兵力可以破解“單村作戰(zhàn)”的弊端，便于在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)引導(dǎo)茶農(nóng)按照標(biāo)準(zhǔn)化模式，統(tǒng)一茶園種植、管理規(guī)范。
除此之外，新區(qū)在加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主制度建設(shè)方面，早已探索出一套獨(dú)有模式——“四審四議三公開(kāi)”工作機(jī)制，即在“四議兩公開(kāi)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新增加了決策審查、用章審核、財(cái)務(wù)審接、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“四審”制度，由鎮(zhèn)街黨（工）委進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)把關(guān)，形成了一套完整的村級(jí)事務(wù)民主管理體系。
“這套體系既充分保障了村級(jí)組織和黨員群眾的民主權(quán)利，又確保了鎮(zhèn)街在村級(jí)民主管理中既不‘缺位’，又不‘越位’，有效提升了農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化水平，為鄉(xiāng)村振興提供了制度保障。”西海岸新區(qū)工委組織部副部長(zhǎng)宗武邦介紹說(shuō)。
山花處處，春意濃濃。在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板這張答卷上，西海岸新區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為筆，奮力書(shū)寫(xiě)出農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的精彩答案。
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