2020-05-09 09:09:25
近年來，安徽省郎溪縣在全國率先進行家庭農場系列化、全方位探索，走出一條介于農民合作社大規(guī)模流轉土地和小農戶零散經營之間的“中間路線”，推動了農業(yè)發(fā)展，促進了農民增收。截至2019年，郎溪縣共有家庭農場1612家，流轉土地面積共29.41萬畝。其中，糧油生產類經營面積100-200畝的有809家，占比達52.8％；經營面積為201-500畝的有523家，占比達34.2％，體現了適度規(guī)模經營的特點。
聚力完善政策，促進發(fā)展。郎溪縣委、縣政府一直高度重視家庭農場發(fā)展。早在2013年，就出臺《關于促進家庭農場持續(xù)健康發(fā)展的意見》；同時，成立以縣委書記為組長的促進家庭農場持續(xù)健康發(fā)展工作領導組，延續(xù)至今；2015年，縣委、縣政府出臺《關于創(chuàng)新新型農業(yè)經營體系促進現代農業(yè)發(fā)展的若干意見》，梳理整合各類涉農獎補政策向家庭農場示范評選、品牌建設、金融扶持等傾斜扶持；2019年，在2015年獎補政策文件基礎上，重新修訂出臺《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農業(yè)產業(yè)化加快發(fā)展的若干意見》，進一步明確將家庭農場作為全縣農業(yè)產業(yè)化扶持重點。
聚力強化服務，助推發(fā)展。為幫助農場主發(fā)展，郎溪縣狠抓三項服務舉措。一是開展幫扶指導。建立健全廣大農技干部包保聯系家庭農場制度，形成“一場一顧問”服務格局，農技人員深入各村組一線，上門入戶“手把手”開展技術指導。二是協調金融支持。協調縣內農合行等涉農金融部門創(chuàng)新“易富貸”“易貸卡”等金融產品，2019年累計向示范類農場主發(fā)放貸款約1.59億元。三是大力發(fā)展社會化服務。依托行政引導、技術支撐、市場化運作，將項目資源向家庭農場傾斜，發(fā)展壯大社會化服務組織。目前“五帶一管”全托管服務模式已經成熟，農業(yè)生產托管服務面積逐年增大，有效解決了糧油種植農場主農忙時勞動力不足問題，帶動了小農戶共同發(fā)展。
聚力調整結構，發(fā)展生態(tài)。為響應農業(yè)供給側結構性改革，郎溪縣從2017年開始，在穩(wěn)定糧食產量前提下，推廣“農業(yè)產業(yè)改革五大行動”，即發(fā)展再生稻種植，蝦稻綜合種養(yǎng)，白（黃）茶優(yōu)質茶、藍莓、煙葉種植，提高農場主經濟效益。通過調整產業(yè)結構，引導農場健康發(fā)展，結合示范主體創(chuàng)建，帶動全縣農業(yè)發(fā)展方式轉變。
聚力強強聯合，共同發(fā)展。鼓勵場場、場企等形式的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域聯合發(fā)展、抱團發(fā)展、相互協調發(fā)展。制定出臺《郎溪縣現代農業(yè)產業(yè)化聯合體認定管理辦法》，引導龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場組建產業(yè)聯合體，建立利益共享、風險共擔、相對穩(wěn)定、相互協調的利益聯結機制?？h農業(yè)農村局同武漢大學經管學院、安徽農業(yè)大學經管學院等院校開展戰(zhàn)略研究，發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢，為郎溪家庭農場發(fā)展政策層面做好參謀。
聚力品牌創(chuàng)建，提升價值。引導農場開展綠色有機和地理標志認證，制定地方標準和原產地認證，先后培育創(chuàng)建了一批農業(yè)特色品牌，擦亮了郎溪特色農業(yè)產業(yè)“名片”。取得家庭農場綠色有機和地理標志認定產品19個，獲安徽省標準化委員會批準的《地理標志產品瑞草魁茶》《郎溪侯村奶棗嫁接苗培育技術規(guī)程》等地方標準17項，有效提升了全縣農產品的品質和品牌效益。2019年272戶各級示范家庭農場戶均收益超過18.35萬元。
此外，郎溪縣重視增強家庭農場在脫貧攻堅中的帶動作用。出臺《郎溪縣2019年經營主體參與產業(yè)扶貧工作獎勵辦法》，對帶動貧困戶的新型農業(yè)經營主體在貧困人口就業(yè)務工、農產品訂單收購、資源資產入股收益等方面進行獎補。遴選出85家具有一定經濟實力、經營管理水平較高、經濟效益較好、帶動能力較強的家庭農場，列出經營范圍、產品需求、發(fā)展計劃、幫扶意愿，供貧困村、貧困戶按需自主選擇。依托家庭農場及其他主體，構筑24個扶貧產業(yè)基地，審批到村農業(yè)產業(yè)項目29個、投資總額1487萬元，帶動貧困戶4219戶，戶均年增收3856元。
下一步，郎溪縣將針對部分農場主產業(yè)基礎設施薄弱、抗災減災能力不強；相關配套設施不完善、產業(yè)化發(fā)展程度不高、經濟效益較低；農場主總體素質不高、年齡偏大等問題，繼續(xù)加大政策對口支持力度，深化金融產品服務，健全為農服務體系，加強針對性強的技術培訓。
安徽省郎溪縣人民政府供稿
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