2020-05-18 11:37:45
李曉君 本報(bào)記者 孫眉
2019年，山東省泰安市寧陽縣伏山鎮(zhèn)西場村的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)31.8萬元，比2018年實(shí)現(xiàn)增幅900％。集體經(jīng)濟(jì)薄弱的西場村是如何實(shí)現(xiàn)逆襲的？
近年來，寧陽縣扎實(shí)推進(jìn)村集體“三資”清理工作。摸清家底，對回收的閑散土地進(jìn)行盤活利用；加大政策幫扶，幫助村集體選準(zhǔn)增收路子；以黨支部領(lǐng)辦合作社為抓手，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能；做好薄弱村“有土地有干勁有奔頭”的轉(zhuǎn)化文章，強(qiáng)力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“跨五躍十”。
摸清家底 存量變增量
“過去全家收入就指著自家7畝薄田，種糧收益不到7000元。”56歲的趙月玲家住西場村。2019年，趙月玲家的地由村里按1000元/畝統(tǒng)一流轉(zhuǎn)出去。村里流轉(zhuǎn)的土地都承包給了大戶種植草莓、毛豆、西藍(lán)花、苗木等。自家地沒法種了，趙月玲也沒閑著，基地里有活就去打工，一年下來也能掙到8000~9000元錢。
“要把租用時(shí)間過長、價(jià)格過低的土地收回來！”作為寧陽縣“三資”清理試點(diǎn)村，西場村組成工作小組，對照村民地畝冊上的耕地面積進(jìn)行實(shí)地丈量現(xiàn)場核實(shí)，清理出村民多占耕地52畝，坑塘、場院和宅基地40畝，同時(shí)把個(gè)別群眾私自占用的6.7畝林地收歸村集體，通過銷售樹木增加收入20萬元。2019年該村被評為泰安市發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步村，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)村黨支部書記蔣金光1萬元。
“村里路修好了、自來水通了，蔣書記把個(gè)人獎(jiǎng)金捐給村里搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大家都很感動(dòng)。”得知村里準(zhǔn)備把余下100畝地連片流轉(zhuǎn)出去，村民們積極響應(yīng)。老會計(jì)閆先斌把自家栽種三年的樹忍痛砍掉，支持村莊發(fā)展。
“三資”清理一直是農(nóng)村工作的老大難，觸及利益深、遺留問題多、涉及范圍廣。2019年4月份，寧陽縣全面鋪開村集體“三資”清理工作，通過專班化推進(jìn)、專業(yè)化清理，目前共收回欠款6000余萬元、土地2.2萬畝，每年村集體可穩(wěn)定增收1700余萬元，清理工作初見成效。
“清理是手段，盤活增值是目的，管好用好是保障。清理出的資產(chǎn)資源要因地制宜、因村制宜，探索保值增值的路子。”寧陽縣委組織部副部長王世強(qiáng)說，該縣積極引導(dǎo)村集體“精打細(xì)算”過日子，對零星分散的“邊角地”“四荒地”化零為整生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)嵤?ldquo;一村萬樹”工程。伏山鎮(zhèn)施家村對村內(nèi)空閑地、殘?jiān)珨啾?、村外場院地進(jìn)行清理，整理土地103畝栽植石楠、櫻花等苗木1.6萬株，既建成了“綠色銀行”，又助力了集體增收。
定向幫帶 村村有新貌
“過去苗木種植都是一家一戶單打獨(dú)斗，一年到頭不少辛苦，但苗木賣不上價(jià)，越干越?jīng)]心勁。”寧陽縣東疏鎮(zhèn)劉茂村村民劉信昌遇到了難題。該村發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)較早，但本地苗圃面積小、品種雜、貪大求全等問題制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
幫錢幫物，不如幫助找條致富門路。在省派鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)幫助下，劉茂村邀請專家從品種選擇、種植模式、技術(shù)服務(wù)、市場分析等環(huán)節(jié)入手，助力開展苗木產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，建設(shè)食藥賞苗木特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，一期流轉(zhuǎn)土地120畝栽植皂角5600棵，林下栽植芍藥、油菜花等觀賞花卉，畝均效益5000元以上。服務(wù)隊(duì)自2018年10月入駐東疏鎮(zhèn)以來，委托專業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)為5個(gè)服務(wù)村量身定制了鄉(xiāng)村振興“路線圖”，如今村村有產(chǎn)業(yè)，村村有新貌。
“拉出10萬元以下的清單，根據(jù)不同村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、資源條件等，幫助選準(zhǔn)集體增收的路子。”寧陽縣委常委、組織部部長趙相鑫說，很多村集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱，原因就是觀念陳舊、辦法不活、路子不清，根據(jù)全市村集體經(jīng)濟(jì)“跨五躍十”行動(dòng)要求，寧陽縣樹立“經(jīng)營村莊”的理念，大力推廣土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)帶動(dòng)、資源盤活、黨支部領(lǐng)辦合作社、田園綜合體等強(qiáng)村富民路子，引導(dǎo)各村用活發(fā)展政策、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，力爭年底前10萬元以上村的達(dá)到72％以上。
為加大幫扶力度，2018年開始，寧陽縣組織開展集體經(jīng)濟(jì)薄弱村·強(qiáng)村強(qiáng)企“雙強(qiáng)幫帶”活動(dòng)，確定41家企業(yè)、22個(gè)強(qiáng)村對口聯(lián)系幫帶58個(gè)薄弱村。2019年又有28家企業(yè)聯(lián)系幫扶30個(gè)村，深入推進(jìn)“百企聯(lián)百村”活動(dòng)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保機(jī)制，縣各大班子成員聯(lián)系指導(dǎo)、縣直部門“一把手”結(jié)對幫帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子全員包保，實(shí)現(xiàn)10萬元以下村包保“全覆蓋”。
支部引領(lǐng) 黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上
“村里‘苗木產(chǎn)業(yè)黨小組’推廣科學(xué)化苗木種植，有了專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，我們的苗木品種越來越好，種植、管理、銷售一條龍，收入比過去翻了一番。”特色苗木示范園黨小組成員劉連昌說道。
據(jù)介紹，依托苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，東疏鎮(zhèn)在深入實(shí)施“萬樹村”工程基礎(chǔ)上，探索實(shí)踐在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)立黨小組的做法，每村培育一個(gè)精品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)黨小組”，把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓老百姓富在合作社里。
截至目前，東疏鎮(zhèn)已組建生態(tài)旅游、苗木花卉、綠色蔬菜、紡織服裝、奶牛養(yǎng)殖、本草加工6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)黨小組，參與黨員200余人，以黨小組為骨干帶動(dòng)123戶群眾致富。2019年東疏鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)黨小組成員人均純收入3萬元，其中10多名成員年收入超過10萬元，新增就業(yè)崗位100多個(gè)，帶動(dòng)村集體增收約60萬余元。
“農(nóng)村基層組織不過硬，‘三資’清理很難徹底，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒有保障。”趙相鑫說，為做好薄弱村“有土地有干勁有奔頭”的轉(zhuǎn)化文章，寧陽縣著力抓實(shí)后進(jìn)村黨組織整頓，在全縣開展村級班子“大排查、大整頓”活動(dòng)，根據(jù)村干部精神狀態(tài)、發(fā)展能力、“三資”清理情況、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對村班子特別是黨支部書記進(jìn)行分析研判，把突出問題解決掉、把運(yùn)行機(jī)制完善好，去年以來，累計(jì)調(diào)整村黨支部書記72名。
抓班子帶隊(duì)伍，改善村風(fēng)民風(fēng)，樹起黨支部的威信，寧陽縣以黨支部領(lǐng)辦合作社為抓手，與企業(yè)、村民和其他經(jīng)濟(jì)組織開展深度合作，使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化潛力得到不斷釋放。華豐鎮(zhèn)南良父村黨支部牽頭成立華良蔬菜產(chǎn)業(yè)合作社，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶外聯(lián)市場，對社員生產(chǎn)活動(dòng)提供統(tǒng)一育苗、管理和銷售的一條龍服務(wù)，村集體通過服務(wù)每年增收20多萬元。
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