2020-05-26 16:36:21
5月24日，習近平總書記參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議。
這次兩會，根據疫情防控需要，中央領導同志都減少了下團組次數。習近平特別提出“湖北代表團一定得來一下”，對湖北的關心和重視溢于言表。
的確，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)可謂氣壯山河，武漢不愧為英雄的城市，湖北人民和武漢人民不愧為英雄的人民。
習近平這次到湖北代表團審議，除了問候湖北各族干部群眾，就當前疫情防控工作提出要求，為湖北、武漢浴火重生打氣、支招外，還談了一件極為重要的事——改革疾病預防控制體系，健全重大疫情救治體系。
從體制機制層面理順關系、強化責任
在認真聽取代表發(fā)言后，習近平作了發(fā)言。他強調，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險，事關國家安全和發(fā)展，事關社會政治大局穩(wěn)定。要堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，改革疾病預防控制體系，提升疫情監(jiān)測預警和應急響應能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應急法律法規(guī)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，著力從體制機制層面理順關系、強化責任。
機制層面有哪些？習近平在發(fā)言中提到8種機制：
——創(chuàng)新醫(yī)防協同機制；
——健全疾控機構與城鄉(xiāng)社區(qū)聯動工作機制；
——改進不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機制；
——建立智慧化預警多點觸發(fā)機制；
——健全多渠道監(jiān)測預警機制；
——建立適應現代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機制；
——建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制；
——健全權責明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機制。
突出強調體制機制問題，背后有著深刻的考量。
這是對疫情防控工作經驗教訓的系統(tǒng)化認識
面對突如其來的疫情，在黨中央堅強領導下，我們用一個多月的時間初步遏制了疫情蔓延勢頭，用兩個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用3個月左右的時間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。
取得這樣的成績，好的經驗不可謂不多。例如，迅速開設火神山、雷神山等集中收治醫(yī)院和方艙醫(yī)院；在社區(qū)實行網格化管理、聯防聯控、群防群治；在疫情防控關鍵時期，習近平還明確強調“依法科學有序防控”，等等。
與此同時，這次疫情暴露出來的一些短板和不足也不容忽視。習近平在講話中用了一句十分形象的俗語，“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”。
創(chuàng)新、改進、建立、健全這一系列重要機制，一方面是將疫情防控中創(chuàng)新的有效做法進行科學總結，使之固化下來；另一方面也是抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，以便在今后可能發(fā)生的重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，將損失降到最低。
這是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求
確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。建立健全相應體制機制是全局性、根本性、長遠性之舉。
“加強公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度”，是黨的十九屆四中全會明確提出的要求，是強化提高人民健康水平的制度保障，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度中很重要的內容。
習近平反復強調，這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考。疫情發(fā)生以來，他多次強調體制機制的問題。
2月14日，主持召開中央深改委第十二次會議時，習近平強調，從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。他還從強化公共衛(wèi)生法治保障，改革完善疾病預防控制體系，改革完善重大疫情防控救治體系，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，健全統(tǒng)一的應急物資保障體系等多個方面提出要求。
3月10日，在湖北省武漢市考察時，習近平強調，要放眼長遠，總結經驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現代化治理新路子。
5月8日，在黨外人士座談會上，習近平強調，要改革完善疾病預防控制體系，建設平戰(zhàn)結合的重大疫情防控救治體系，健全應急物資保障體系，加快構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，深入開展愛國衛(wèi)生運動，不斷完善我國公共衛(wèi)生體系，切實提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
這次習近平在湖北代表團分別用“創(chuàng)新”“健全”“改進”“建立”等動詞，強調這8種機制，是進一步、更有針對性、更加具體化和系統(tǒng)性的要求。每一個機制都是織牢織密公共衛(wèi)生防護網的重要內容。
這是中國共產黨憂患意識的具體體現
“備豫不虞，為國常道”。
2018年1月，在學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上，習近平列舉了8個方面16個具體風險，其中提到“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴密防范”。
這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。疫情再次證明，我們必須增強憂患意識，做到居安思危、知危圖安。
既要看到成績和機遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢發(fā)展變化給我們帶來的風險，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果。這是我們黨治國理政的一個重要經驗。
看習近平這次提到的8種機制，注重“防”是一個十分鮮明的特點。習近平強調，預防是最經濟最有效的健康策略。真正把問題解決在萌芽之時、成災之前，是建立健全這8種機制的一個重要目的。
時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳——這是新冠肺炎疫情帶給我們的啟示，也是習近平這次在湖北代表團的發(fā)言透出的深意。
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