2020-06-03 11:29:35
形勢(shì)分析
就業(yè)是民生之本，今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，39次提到就業(yè)，并將就業(yè)目標(biāo)置于各項(xiàng)目標(biāo)之首。在當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，政府工作報(bào)告將“穩(wěn)就業(yè)”排在當(dāng)前所有工作的首位，彰顯了黨和政府“集中一切力量穩(wěn)就業(yè)”的堅(jiān)強(qiáng)決心。
近幾個(gè)月來，由于疫情防控的持續(xù)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的萎縮，導(dǎo)致企業(yè)用工需求受到較大抑制；同時(shí)，高校畢業(yè)生就業(yè)供需矛盾加大，部分農(nóng)民工滯留家鄉(xiāng)無(wú)法返崗。整體來看，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定依然面臨較大壓力。
企業(yè)用工需求受到較大抑制
一方面，餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂、會(huì)展等勞動(dòng)密集型行業(yè)以中小企業(yè)為主，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低，在疫情沖擊下，部分企業(yè)承受較大的生存壓力，存在裁員的潛在風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，全球疫情蔓延制約了出口企業(yè)承接新的外貿(mào)訂單，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)能無(wú)法充分釋放。上述兩方面的負(fù)面效應(yīng)，將會(huì)傳導(dǎo)至就業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致企業(yè)用工需求受到較大抑制。
高校畢業(yè)生供需矛盾有待化解
當(dāng)前，由于疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增速下滑，高校畢業(yè)生總體就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。從需求側(cè)看，根據(jù)智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)，我國(guó)今年一季度的招聘職位數(shù)同比下降27.8%，提供給高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位大幅萎縮；從供給側(cè)看，今年全省高校畢業(yè)生數(shù)量較去年增加2.2萬(wàn)人，其中近一半為在寧高校畢業(yè)生。上述高校畢業(yè)生就業(yè)的供需矛盾，使得今年大學(xué)生就業(yè)壓力較往年加大。
部分農(nóng)民工存在無(wú)法返崗現(xiàn)象
南京是全國(guó)人口最密集城市之一，也是外來農(nóng)民工輸入城市，這部分農(nóng)民工群體主要分布在建筑業(yè)、加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，南京部分制造行業(yè)以及餐飲、娛樂等服務(wù)性行業(yè)尚未全面復(fù)工，能夠吸納農(nóng)民工的就業(yè)崗位較往年減少，這就使得部分外來農(nóng)民工無(wú)法立即回寧工作和生活，只能滯留家鄉(xiāng)等待，短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)群體性失業(yè)現(xiàn)象。
對(duì)策建議
近日，南京推出了《全面落實(shí)“六保”任務(wù)做好當(dāng)前重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)做好“穩(wěn)就業(yè)”工作提出了明確要求。接下來，要全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，堅(jiān)守就業(yè)底線，聚焦企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)人才等重點(diǎn)人群，打好“穩(wěn)就業(yè)”政策組合拳。
保障企業(yè)職工充分就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”
對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)、職工代表與企業(yè)主協(xié)商，靈活采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式，努力穩(wěn)定工作崗位，避免在疫情期間解除勞動(dòng)合同。對(duì)現(xiàn)有市級(jí)各類財(cái)政資金進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，整合設(shè)立援企專項(xiàng)資金，對(duì)旅游、住宿、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)流通、教育培訓(xùn)等因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)性損失較大的服務(wù)性企業(yè)，根據(jù)損失評(píng)估情況給予企業(yè)援助性補(bǔ)貼。借鑒江寧區(qū)招工穩(wěn)崗措施，鼓勵(lì)企業(yè)多途徑擴(kuò)大招工規(guī)模，按新增參保人員數(shù)量給予企業(yè)招工獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)穩(wěn)崗成效顯著的企業(yè)按實(shí)際參保人數(shù)給予企業(yè)穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)困難職工群體進(jìn)行摸排調(diào)查，及時(shí)將返貧返困職工納入政府幫扶范圍，對(duì)生活確有困難的失業(yè)職工，通過開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)等公益性崗位給予托底就業(yè)安置，保障職工基本生活。
推動(dòng)高校畢業(yè)生順利就業(yè)，擴(kuò)充就業(yè)“增量盤”
根據(jù)南京市人社局工作要求，動(dòng)員組織在寧各類用人單位推出20萬(wàn)個(gè)以上崗位專項(xiàng)用于高校畢業(yè)生招聘，其中事業(yè)單位安排不少于4000個(gè)崗位，國(guó)有企業(yè)安排不少于2000個(gè)崗位，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其引進(jìn)孵化企業(yè)安排不少于3000個(gè)崗位。推動(dòng)在寧高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)招聘專欄，并聯(lián)合人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門舉辦分層次、分類別的網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，鼓勵(lì)畢業(yè)生參加網(wǎng)上招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)線上供需對(duì)接。創(chuàng)新政府購(gòu)買模式，根據(jù)各區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，在基層公共就業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、法律援助、信息化建設(shè)與管理等領(lǐng)域，開發(fā)和購(gòu)買一批適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。貫徹落實(shí)教育部文件精神，推動(dòng)在寧高校擴(kuò)大碩士研究生招生規(guī)模，擴(kuò)大中小學(xué)教師招錄規(guī)模，引導(dǎo)在寧高校畢業(yè)生參軍入伍。
引導(dǎo)農(nóng)民工返崗就業(yè)，筑牢就業(yè)“存量盤”
充分發(fā)揮新基建在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)方面的顯著即期效應(yīng)，深入挖掘南京在智能電網(wǎng)、軌道交通、信息通訊、新能源汽車等領(lǐng)域重大工程、重大項(xiàng)目的用工潛力，組織開展新基建農(nóng)民工專項(xiàng)招聘，優(yōu)先吸納農(nóng)民工就業(yè)。與周邊的勞動(dòng)力輸出城市建立勞務(wù)協(xié)作對(duì)接機(jī)制，積極摸排周邊地區(qū)的農(nóng)民工出行信息，精準(zhǔn)對(duì)接用工需求，引導(dǎo)農(nóng)民工盡快返崗就業(yè)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體開發(fā)和設(shè)立保潔、水電、會(huì)務(wù)、餐飲等編外工勤崗位，定向招用符合條件的農(nóng)民工，并根據(jù)招錄數(shù)量給予吸納農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼。貫徹落實(shí)人社部文件精神，支持用工企業(yè)積極開展針對(duì)農(nóng)民工群體的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)新生代農(nóng)民工開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)等，進(jìn)一步提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性。
鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)“變量盤”
加大人才創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)在寧首次成功創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)半年以上的創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)能夠帶動(dòng)南京產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來較大經(jīng)濟(jì)效益的高層次創(chuàng)業(yè)人才，優(yōu)先納入市級(jí)高層次人才舉薦對(duì)象。對(duì)在寧人才企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)其吸納畢業(yè)生人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)人才企業(yè)招用就業(yè)困難人員并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)其實(shí)際招用人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)助困補(bǔ)貼。支持在寧高校聯(lián)合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，積極開展創(chuàng)業(yè)人才職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)取得職業(yè)資格證書的創(chuàng)業(yè)人才發(fā)放創(chuàng)業(yè)技能提升獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)人才企業(yè)開辟快速審批通道，適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款，引導(dǎo)政府類產(chǎn)業(yè)基金投資人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)投資基金投資種子期、初創(chuàng)期人才企業(yè)。（據(jù)南京日?qǐng)?bào)）
編輯：任靜
返回頂部