2020-06-10 11:11:08
收糧入庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)。 資料圖
為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等6部門印發(fā)的《小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》，在河南省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)發(fā)行河南省分行、中儲(chǔ)糧河南分公司6個(gè)單位，共同制定了《河南省2020年最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)工作方案》，規(guī)定小麥最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行時(shí)間為2020年6月1日至9月30日，中晚稻最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行時(shí)間為2020年10月10日至2021年1月31日；以今年生產(chǎn)的國(guó)標(biāo)三等小麥和稻谷為標(biāo)準(zhǔn)品，國(guó)家公布的小麥、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別是1.12元/斤、1.27元/斤、1.3元/斤，相鄰等級(jí)之間等級(jí)差價(jià)為每斤0.02元。
《預(yù)案》和《工作方案》指出，最低收購(gòu)價(jià)是指承擔(dān)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)任務(wù)的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)向農(nóng)民直接收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)品的到庫(kù)價(jià)。對(duì)收購(gòu)入庫(kù)的最低收購(gòu)價(jià)糧食應(yīng)為2020年生產(chǎn)且符合三等及以上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)四等及以下的糧食由地方政府組織引導(dǎo)實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu)。執(zhí)行期內(nèi)，當(dāng)市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格持續(xù)3天低于國(guó)家公布的最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，由中儲(chǔ)糧河南分公司會(huì)同省級(jí)糧食、價(jià)格、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行，提出啟動(dòng)《預(yù)案》的建議，報(bào)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局批準(zhǔn)后啟動(dòng)。當(dāng)市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格高于國(guó)家公布的最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，及時(shí)停止預(yù)案實(shí)施，以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持各類企業(yè)積極開展市場(chǎng)化收購(gòu)。所有執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)的庫(kù)點(diǎn)在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置均張榜公布相關(guān)政策信息，農(nóng)民可以放心售糧。
為確保收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的確定科學(xué)合理、公開透明，《預(yù)案》和《工作方案》規(guī)定企業(yè)參與最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)有一套程序，即在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，誰主張、誰推薦，新增國(guó)有、國(guó)有控股和非國(guó)有委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)由屬地縣級(jí)人民政府推薦，現(xiàn)存有最低收購(gòu)價(jià)糧食的國(guó)有、國(guó)有控股委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)由屬地糧食行政管理部門或具有縣級(jí)人民政府行政授權(quán)的管理部門推薦，中央和省級(jí)國(guó)有企業(yè)的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)由其上級(jí)管理企業(yè)推薦。由中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)與縣級(jí)糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行一起對(duì)推薦庫(kù)點(diǎn)及相關(guān)材料審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府會(huì)議研究，合理確定委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。企業(yè)一旦被確定為委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，就需按國(guó)家收購(gòu)政策規(guī)定，承擔(dān)收儲(chǔ)和管理主體責(zé)任，對(duì)其所收購(gòu)最低收購(gòu)價(jià)糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存管理、銷售出庫(kù)以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失等負(fù)全部責(zé)任。
按照《預(yù)案》和《工作方案》規(guī)定，在符合資格條件的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)全部啟動(dòng)后，倉(cāng)容及收儲(chǔ)能力不足或委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)布局不能滿足農(nóng)民售糧需要的，在確保儲(chǔ)糧安全的前提下，可采取三種方式挖潛倉(cāng)容能力，最大可能滿足農(nóng)民售糧需要，一是對(duì)倉(cāng)容及收儲(chǔ)能力不均衡的，通過縣內(nèi)集并等方式解決；二是對(duì)倉(cāng)容緊張地區(qū)，鼓勵(lì)支持中央企業(yè)租賃社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房收儲(chǔ)；三是如果倉(cāng)容仍不足，將研究利用簡(jiǎn)易倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施使用方案。同時(shí)，抓緊推進(jìn)政策性糧食銷售出庫(kù)、騰倉(cāng)并庫(kù)，向國(guó)家爭(zhēng)取跨省移庫(kù)計(jì)劃并盡快發(fā)運(yùn)，進(jìn)一步挖掘倉(cāng)容潛力。
為避免出現(xiàn)“打白條”問題，確保資金及時(shí)、足額、安全撥付，《預(yù)案》和《工作方案》規(guī)定，一是收購(gòu)最低收購(gòu)價(jià)糧食所需貸款，均由中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)承貸；二是全面推廣應(yīng)用“一卡通”系統(tǒng)，對(duì)接企業(yè)網(wǎng)銀，實(shí)現(xiàn)由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)直接對(duì)售糧人支付糧款，確保售糧款快速直達(dá)，打通與售糧農(nóng)民的“最后一公里”；三是按照“誰來售糧，給誰付款”的原則，嚴(yán)禁委托第三方收款方式支付糧款；四是督促收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)在醒目位置張貼《售糧安全警示公告》《關(guān)于防止向農(nóng)民打白條的公告》《結(jié)算須知》，設(shè)立資金結(jié)算咨詢專線電話，提醒售糧人及時(shí)查收核對(duì)售糧款，防范售糧款被挪用、借用、集資或詐騙。同時(shí)，對(duì)“打白條”等違規(guī)行為“零容忍”，對(duì)類似問題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決查處，絕不姑息，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。
“我們將做好對(duì)農(nóng)收購(gòu)服務(wù)，這是作為政策執(zhí)行主體的應(yīng)盡職責(zé)。”中儲(chǔ)糧河南分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是督促收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置統(tǒng)一張貼《最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)質(zhì)價(jià)公告》《致農(nóng)民朋友一封信》，設(shè)立樣品臺(tái)、咨詢處，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，讓農(nóng)民了解政策和質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，賣“明白糧”；二是統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)，升級(jí)技術(shù)手段，實(shí)行7×24小時(shí)對(duì)農(nóng)結(jié)算服務(wù)，對(duì)操作失誤所形成的資金損失，協(xié)調(diào)銀行先行賠付，確保售糧群眾“糧出手、錢到手”，讓售糧群眾交“放心糧”；三是推廣應(yīng)用“惠三農(nóng)”APP預(yù)約售糧系統(tǒng)，讓更多農(nóng)民在家就可以了解排隊(duì)情況、實(shí)現(xiàn)預(yù)約售糧，少跑路、少排隊(duì)、快售糧；在售糧高峰期，適當(dāng)延長(zhǎng)收購(gòu)時(shí)間，增加機(jī)械設(shè)備和人員，積極開展流動(dòng)檢驗(yàn)，縮短售糧群眾排隊(duì)等候時(shí)間；收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立休息站等便民場(chǎng)所，提供茶水、防暑藥品等服務(wù)，積極推廣候車室式“糧食收購(gòu)綜合服務(wù)大廳”服務(wù)，讓售糧群眾交“暖心糧”。
今年，河南省還建立起了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、執(zhí)行有力的保落實(shí)工作格局，也是一大亮點(diǎn)。一是加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，《工作方案》規(guī)定省級(jí)發(fā)展、糧食、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧6個(gè)單位要全面強(qiáng)化協(xié)調(diào)會(huì)商工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力，共同研究解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的矛盾和問題，共同執(zhí)行好最低收購(gòu)價(jià)政策。二是壓實(shí)屬地各方管理責(zé)任，市、縣級(jí)人民政府要按照糧食安全責(zé)任制要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)承儲(chǔ)最低收購(gòu)價(jià)糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、銷售出庫(kù)依法履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)食品安全和安全生產(chǎn)依法履行屬地管理職責(zé)，要以縣（市、區(qū)）為單位，整合監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成市、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管、中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)履行承貸主體職責(zé)、委托收儲(chǔ)企業(yè)履行管理主體責(zé)任、各方責(zé)權(quán)利明確對(duì)等的管理約束機(jī)制。有關(guān)落實(shí)情況納入糧食安全責(zé)任制考核重點(diǎn)內(nèi)容。三是建立健全縣級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)商工作機(jī)制，在堅(jiān)持省、市級(jí)層面協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制下，重點(diǎn)在縣級(jí)（市、區(qū)）層面建立健全由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、糧食、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧6部門分工負(fù)責(zé)，公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳網(wǎng)信等部門參與的常態(tài)化協(xié)調(diào)會(huì)商工作機(jī)制，及時(shí)解決定點(diǎn)、收購(gòu)、驗(yàn)收、庫(kù)存管理和銷售出庫(kù)等環(huán)節(jié)的問題。記者 張培奇 范亞旭 王帥杰
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