2020-06-15 10:55:54
位于邯鄲市東部的廣平縣是一個總人口僅有31萬的平原小縣，轄7鎮(zhèn)169個村。2018年脫貧出列后，2019年該縣堅持組織化推進、整建制發(fā)展，全力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入1424.5萬元，同比增長63.5%，且村村都有產(chǎn)業(yè)項目，村集體經(jīng)濟收入“全面開花”，其中92.9%的村收入達5萬元以上，24.3%的村收入達10萬元以上。
作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，廣平何以短時間內(nèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟方面取得這么好的成績？日前，記者來到廣平縣采訪。
黨建統(tǒng)領，規(guī)劃先行
6月3日，室外炎熱如蒸，而在平固店鎮(zhèn)東李白營村菌菇大棚內(nèi)卻格外涼爽，棚內(nèi)溫度顯示是21.9℃。“這是空調(diào)大棚，四季恒溫。在這個環(huán)境中，黑皮雞樅菌一年四季都能生長。”廣平縣供電公司駐東李白營村扶貧工作隊第一書記王金朝介紹說。
東李白營村之前是貧困村，在脫貧攻堅中，駐村工作隊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村委會共同發(fā)力，通過建設菌菇大棚發(fā)展菌菇產(chǎn)業(yè)帶領全村脫貧出列。脫貧后，在確定村里的集體經(jīng)濟項目時，“兩委”干部又與駐村第一書記一同開展項目選擇，經(jīng)過外出考察，召開黨員會、村民代表會等進行表決，并經(jīng)多次研究討論，確定了三年發(fā)展規(guī)劃。
目前，村里有4個智能溫控大棚、7個普通溫室大棚，種植黑皮雞樅菌、赤松茸等。“駐村工作隊+村委會+農(nóng)戶+技術服務”的經(jīng)營模式不光保證了貧困戶、農(nóng)戶及技術服務人員的利益，通過利潤分成還增加了村集體的收入。
廣平縣委常委、組織部部長張海軍告訴記者，在經(jīng)過縣委常委會研究，確立了2019年“消零清薄”、2020年全部突破10萬元、2021年達到30萬元、2022年沖刺50萬元的農(nóng)村集體經(jīng)濟四年發(fā)展規(guī)劃后，該縣構建了縣鎮(zhèn)村三級鄉(xiāng)村振興責任體系?？h級層面由組織部牽頭，發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等黨工委直抓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身責任體系建設為龍頭，7個鎮(zhèn)黨委全部制定了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，并以各村振興規(guī)劃為抓手，以村“兩委”帶動黨小組、村民小組兩個小組，以“兩小組”帶動農(nóng)村黨員群眾，形成了全縣上下一盤棋、齊心協(xié)力促振興的工作格局。
在縣委組織部、發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門牽頭下，全縣樹立“大力發(fā)展集體經(jīng)濟、助力鄉(xiāng)村全面振興”鮮明導向，產(chǎn)業(yè)、政策、項目、資金等關鍵因素都向村集體經(jīng)濟傾斜，并成立縣集體經(jīng)濟辦公室推動工作落實。
在基層“每個黨支部都是一個戰(zhàn)斗堡壘”，在駐村第一書記、黨支部書記等帶領下，農(nóng)村黨員、村民代表、入黨積極分子等都作為推動農(nóng)村發(fā)展的重要力量，積極參與村集體經(jīng)濟發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)扶持，抱團發(fā)展
廣平鎮(zhèn)股份經(jīng)濟聯(lián)合總社是該縣首個成立的鎮(zhèn)級聯(lián)合總社，“黨委統(tǒng)領、支部掛帥”，35個村集體經(jīng)濟組織為股東，全鎮(zhèn)5.9萬名村民都持有股份?？偵缦略O網(wǎng)絡科技、人力資源、建筑服務等5家公司，還有食品加工推廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展交流等4個協(xié)會，整合優(yōu)化全鎮(zhèn)資產(chǎn)、人才、資金等，實現(xiàn)抱團發(fā)展，通過利潤分成保證各村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收。
根據(jù)電商需求，整合全鎮(zhèn)資源，實行訂單生產(chǎn)，帶動柳編、陶藝、食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在廣平縣家居電子商務中心，每天下午都有柳編產(chǎn)品發(fā)向全國各地?？偵缱庸?mdash;—廣平縣順溜木制品有限公司將原材料和模具交給各村集體經(jīng)濟合作社，合作社分發(fā)到農(nóng)戶編織成半成品，再經(jīng)檢驗回收后交給公司進行深加工，完成后再交給電子商務中心銷售。
“一個柳編產(chǎn)品30元，農(nóng)戶加工收入4元，合作社收益2元，木制品公司收入6元，總社收入8元，商務中心收入5-10元。不僅各村農(nóng)戶有了就業(yè)渠道，各村集體經(jīng)濟收入也有了保障。”總社黨總支書記、鎮(zhèn)黨委書記王振嶺給記者算了一筆賬。
位于十里鋪鎮(zhèn)西南的油村，則利用自身優(yōu)勢打造“中國掛面村”。“油村有很多手工制作空心掛面的小作坊，之前都是幫別人代加工，掙錢少?，F(xiàn)在我們成立了油村經(jīng)濟股份合作社，利用空閑宅基地建掛面廠房，帶動全村掛面生產(chǎn)走向產(chǎn)業(yè)化和品牌化經(jīng)營之路，村民收益增加，村集體經(jīng)濟收入也有了。今年我們還結合掛面文化內(nèi)涵，謀劃以加工體驗、休閑度假等為主題的鄉(xiāng)村旅游，打造‘中國掛面村’這一名片。”十里鋪鎮(zhèn)黨委書記劉志宏說。
張海軍表示，該縣堅持集團化運營，成立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟促進會，立足全縣開展政策咨詢、信息共享、人才推薦、培訓交流等全方位服務，促進全縣集體經(jīng)濟與全域旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡電商等融合發(fā)展。同時各鎮(zhèn)成立股份經(jīng)濟聯(lián)合總社，制定鎮(zhèn)域集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；各村成立集體經(jīng)濟合作社，通過土地入股、勞務入股等將村民組織起來，打造“一村一品”，形成“百花齊放”的良好勢頭。
因村制宜，靶向施策
“我們村離城區(qū)近，因為沒有什么特別的資源，除去1.9萬元土地流轉收入外，2018年集體經(jīng)濟收入還是個空白。在各村都在大力發(fā)展集體經(jīng)濟之際，我們也不甘落后，2019年5月，在環(huán)村林帶下建了兩個養(yǎng)鵝大棚，并在當年就實現(xiàn)了集體經(jīng)濟收入10.18萬元。”廣平鎮(zhèn)紀家寨村黨支部書記呂慶科告訴記者。
張海軍介紹，廣平縣在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟中，組織各行政村召開全體村民大會，動員全村黨員干部群眾，結合當?shù)刭Y源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)狀，共同商討、制定符合本村實際的集體經(jīng)濟發(fā)展模式和辦法，探索出了與旅游、特色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅、促進就業(yè)、網(wǎng)絡電商資源開發(fā)、有償服務等結合的多樣化集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，確保了集體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
目前該縣已培育了種植養(yǎng)殖、箱包加工等特色產(chǎn)業(yè)村120個，建成大廟安踏鞋服微工廠等49家，培育家庭農(nóng)場78家，農(nóng)民專業(yè)合作社261家，成規(guī)模產(chǎn)業(yè)扶貧基地26個，涌現(xiàn)了牛莊菌業(yè)、富硒唐莊、藝峰果蔬等一批叫得響、喊得亮的農(nóng)業(yè)品牌，打造了云溪谷、新鵝城兩大鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
為筑牢集體經(jīng)濟發(fā)展保障，該縣還通過健全三級幫聯(lián)、責任倒逼、金融保障、人才培育、考評激勵等多種機制，對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟進行長效化推進。
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