2020-07-06 15:25:25
重農固本，是安民之基。對于14億人口的大國來說，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章。中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。如何通過立法來促進鄉(xiāng)村振興？6月18日提請十三屆人大常委會第十九次會議審議的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法（草案）》（以下簡稱鄉(xiāng)村振興促進法（草案）），擬作出一系列規(guī)定，為加快推進鄉(xiāng)村振興提供法治保障。
記者了解到，鄉(xiāng)村振興促進法（草案）目前在中國人大網公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網（www.npc.gov.cn）提出意見。征求意見截止日期為2020年7月21日。
鄉(xiāng)村振興促進法（草案）中包括的農機內容有哪些？這是農機行業(yè)關注的焦點。記者查詢了解到：鄉(xiāng)村振興促進法（草案）中對農機非常重視，不僅單獨用一條進行了闡述，其他內容中也多次出現農機相關的內容。
鄉(xiāng)村振興促進法（草案）第十八條提出：鼓勵農機生產研發(fā)和推廣應用，推進主要農作物生產全程機械化，提高設施農業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農產品初加工的裝備水平，推動農機農藝融合、機械化信息化融合，促進機械化生產與農田建設相適應、農機服務模式與農業(yè)適度規(guī)模經營相適應。鼓勵農業(yè)信息化建設，加強農業(yè)信息監(jiān)測預警和綜合服務，推進農業(yè)生產經營信息化。
在第十六條中提出：采取措施加強農業(yè)科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，強化高等學校和科研院所源頭創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新平臺，加強新品種、新技術、新裝備、新產品研發(fā)，加強農業(yè)知識產權保護，以企業(yè)為主體，推進生物種業(yè)、智慧農業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工、綠色投入品等領域創(chuàng)新，推動農業(yè)農村創(chuàng)新驅動發(fā)展。
記者還了解到，系列“綠色農機”或將從鄉(xiāng)村振興促進法（草案）獲益。
在生態(tài)保護方面，鄉(xiāng)村振興促進法（草案）第三十四條提出：鼓勵和支持農業(yè)生產者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等先進的種養(yǎng)殖技術，推動種養(yǎng)結合、農業(yè)資源綜合開發(fā)和標準化清潔化生產，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。第三十五條提出：各級人民政府應當采取措施推進農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化，引導全社會形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產生活和消費方式。第三十九條提出：推進廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處理，推進農作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，嚴格控制河流湖庫、近岸海域投餌網箱養(yǎng)殖。
同時，記者還注意到，鄉(xiāng)村振興促進法（草案）非常注重保護農民合作社和家庭農場的權益，農民合作社和家庭農場今后的權益保障將得到進一步強化。
在第二十一條中明確：支持農民專業(yè)合作社、家庭農場以及涉農企業(yè)、電商企業(yè)、社會化服務組織等農業(yè)經營主體以多種方式與農民建立緊密的利益聯(lián)結機制，讓農民共享全產業(yè)鏈增值收益。第四十三條指出：縣級以上地方人民政府應當支持發(fā)展農民專業(yè)合作社、家庭農場等多種經營主體，健全農村社會化服務體系。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來的問題。鄉(xiāng)村振興促進法（草案）專設扶持措施一章，分別就財政投入、農業(yè)補貼、土地出讓收入、資金基金、融資擔保、資本市場、金融服務、農業(yè)保險、用地保障以及社會資本參與鄉(xiāng)村振興等作出規(guī)定，從政策扶持上落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。
如何層層壓實推進鄉(xiāng)村振興的責任？鄉(xiāng)村振興促進法（草案）明確，建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標責任制和考核評價制度，地方黨委和人民政府承擔促進鄉(xiāng)村振興的主體責任，縣級以上地方黨委和人民政府應當以適當方式考核本級黨委和人民政府相關部門負責人、下級黨委和人民政府及其負責人完成鄉(xiāng)村振興目標情況，考核結果作為有關領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。
鄉(xiāng)村振興促進法（草案）還規(guī)定，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府每年向黨中央、國務院報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，省級以下各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。
“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。通過立法推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必將加快農業(yè)農村發(fā)展，讓廣大農民過上更加幸福美好的生活。
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