2020-07-13 09:00:08
陜西省丹鳳縣地處秦嶺東段南麓，位于秦巴山區(qū)集中連片貧困帶上。因山茱萸產(chǎn)業(yè)聞名遐邇，被命名“中國山茱萸名鄉(xiāng)”。2018年以來，丹鳳縣緊抓全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣的機遇，讓合作社奔市場、“接二連三”育產(chǎn)業(yè)。目前，丹鳳縣登記注冊合作社共443家，擁有國家示范社5家，百強社5家，省級示范社8家，市級示范社20家，縣級示范社39家，實現(xiàn)了全縣鎮(zhèn)、村農(nóng)民合作社全覆蓋，形成了“肉雞、核桃、中藥材、食用菌、鄉(xiāng)村旅游”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“葡萄、茶葉、魔芋、光伏、電商”五大特色及新興業(yè)態(tài)。
梯級推進——讓合作社按照市場規(guī)則規(guī)范運行
丹鳳縣積極開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升工作，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，推進農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。按照組織機構(gòu)健全、規(guī)章制度完善、運營管理民主、財務(wù)管理規(guī)范、市場競爭力強、帶動農(nóng)戶能力強的示范合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推行示范合作社評審、認定工作。對已成立且正常運營的農(nóng)民合作社，采取走出去“取經(jīng)”和引進來指導(dǎo)的方式，先后聯(lián)合農(nóng)民科教培訓(xùn)中心，對各鎮(zhèn)辦農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員及法定代表人、財務(wù)人員100余人次進行了培訓(xùn)；分4期組織了30多名農(nóng)民合作社理事長，赴江蘇華西村、江西鳳凰村、延安梁家河村學(xué)習(xí)交流。
打造品牌促提升。丹鳳縣開展農(nóng)民合作社“123”品牌創(chuàng)建行動，即每個產(chǎn)業(yè)脫貧示范村至少培育1個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民合作社、完成1個產(chǎn)品認證或基地認定、注冊1個產(chǎn)品商標(biāo)。從2018年起，重點抓住縣級以上示范合作社，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、儲藏加工、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等資格認定和技術(shù)應(yīng)用，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。涌現(xiàn)出華茂肉雞、聚農(nóng)山凹凹雞蛋、武關(guān)民樂、凱龍魔芋、華微茶葉等一批吸附群眾就業(yè)能力強、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯的典型示范。同時，依托丹鳳核桃、山茱萸、香菇等特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)電商產(chǎn)品，鼓勵采取“農(nóng)民合作社＋基地＋網(wǎng)店”模式，開辟營銷新渠道。
此外，縣里還支持農(nóng)民合作社與村集體股份經(jīng)濟合作社對接，2018年至2019年，由村集體股份經(jīng)濟合作社出資的農(nóng)民合作社共36個，注入資金1782萬元，農(nóng)民合作社給村集體分紅約106萬元。
精準(zhǔn)施策——使合作社成為農(nóng)民闖市場的命運共同體
丹鳳縣因地制宜，抓點示范，使合作社真正成為大市場的技術(shù)合作和利益共享主體，形成了五種組建和運行模式。
依托基層組織推動。竹林關(guān)鎮(zhèn)雷家洞村支部書記李書姓通過“黨支部＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”模式，建起竹林關(guān)凱農(nóng)魔芋種植加工專業(yè)合作社。合作社依托村級組織，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，創(chuàng)辦了擁有占地38畝、投資3200萬元的多功能廠房8500平方米、魔芋初加工生產(chǎn)線3條、氣調(diào)庫4000立方米，簽訂種植收購訂單4500畝，實現(xiàn)種植、加工、銷售一體化。
依托龍頭企業(yè)示范帶動。華茂牧業(yè)集團、商洛民樂集團等龍頭企業(yè)發(fā)揮資金優(yōu)勢，領(lǐng)辦技能培訓(xùn)、生產(chǎn)、銷售等為一體的農(nóng)民合作社。合作社采取農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)、參股分紅等方式實現(xiàn)農(nóng)戶增收，并通過賒欠飼料、雞苗、仔豬、菌種和訂單回收等形式，帶動農(nóng)民參與生產(chǎn)經(jīng)營。
依托特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動。丹鳳縣始終堅持做大核桃產(chǎn)業(yè)品牌，把合作社“鑲嵌”在產(chǎn)業(yè)鏈上，實施核桃主題公園等三產(chǎn)融合項目，打造中國西部核桃交易集散中心，細心呵護地方名品和“金字招牌”。
依托科技推廣聯(lián)動。選派科技特派員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，形成特色鮮明的政企聯(lián)動、科技推廣型農(nóng)民合作社。丹鳳縣聚農(nóng)養(yǎng)雞專業(yè)合作社由畜牧獸醫(yī)師、科技特派員王恩厚領(lǐng)辦，擁有成員107名，輻射帶動全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村的農(nóng)民成員養(yǎng)殖蛋雞38萬只，占全縣蛋雞總量的75％以上。合作社理事長當(dāng)群主，建立了“陜西養(yǎng)雞朋友交流群”，實現(xiàn)了蛋雞市場行情、行業(yè)動態(tài)、養(yǎng)殖技術(shù)等信息互通共享。
依托農(nóng)村能人牽動。2008年，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生王坤在其父母從事藥材收購、銷售的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了丹鳳縣東興藥材專業(yè)合作社，從事樹型金銀花種植、加工銷售。通過合作社的聯(lián)結(jié)和市場牽引，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個村組建立訂單生產(chǎn)基地8000畝，帶動農(nóng)戶5826戶投入金銀花產(chǎn)業(yè)。合作社與華東3家藥廠和王老吉企業(yè)達成共建原料生產(chǎn)基地合作協(xié)議，市場前景看好。
共享共建——讓合作社在脫貧攻堅主戰(zhàn)場唱“主角”
丹鳳縣堅持發(fā)揮農(nóng)民合作社的益貧帶貧作用，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)穩(wěn)定增收和脫貧致富，為農(nóng)民合作社整縣提升拓展了廣闊天地。
為實現(xiàn)信息共享，丹鳳縣建立了一般農(nóng)民合作社、縣級、市級、省級、國家級示范社五級名錄庫，重點加強73家縣級以上示范社的動態(tài)監(jiān)測，并與土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易等網(wǎng)絡(luò)平臺對接，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息互通，不斷提升農(nóng)民合作社的聯(lián)結(jié)能力。
同時，縣里出臺了一系列優(yōu)惠政策，細化對各級示范社的扶持標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、項目申報、監(jiān)管保障等措施。2018年安排農(nóng)民合作社提升示范專項資金400萬元，優(yōu)先扶持22個示范社、10個家庭農(nóng)場發(fā)展壯大，帶動120戶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戶均增收5000元。2018年-2020年，爭取產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金1715萬元，優(yōu)先扶持56個農(nóng)民合作社參與產(chǎn)業(yè)脫貧工作，通過參股分紅、產(chǎn)品回收等方式，帶動2439戶貧困戶脫貧增收。
引導(dǎo)合作社以產(chǎn)業(yè)或營銷為基礎(chǔ)組建聯(lián)合社。土門鎮(zhèn)將過去分散在龍泉的冬棗、高峪香椿、八十河櫻桃、土門村獼猴桃等農(nóng)民合作社聯(lián)合起來，成立了聯(lián)合社，利用蘇陜合作資金建起氣調(diào)儲藏庫，打造生產(chǎn)、儲藏、加工、銷售等一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，形成了抵御風(fēng)險能力更強的“產(chǎn)業(yè)航母”。記者 毛曉雅
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