2020-08-05 08:54:23
編者按 今年以來，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度開始在全國范圍內(nèi)試行。各地積極行動、有序推進，探索出一些行之有效的措施和辦法。本期刊登兩篇地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作者的來稿，為各地開展工作提供參考。歡迎讀者來稿，交流各地實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的有效做法、創(chuàng)新探索。
今年以來，江蘇省把試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度作為一項改革性任務(wù)來抓，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動生產(chǎn)者落實自我質(zhì)量控制、自我開具合格證和自我質(zhì)量安全承諾制度，積極構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。目前，全省共有76家縣（市、區(qū)）通過省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺出具合格證，累計出證171.3萬張次，附帶電子打印的合格證上市農(nóng)產(chǎn)品578.5萬噸。
加強組織領(lǐng)導，細化任務(wù)方案。成立省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作領(lǐng)導小組，及時制定印發(fā)《江蘇省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施工作方案》，要求全省一盤棋，統(tǒng)一合格證基本樣式，統(tǒng)一試行品類，統(tǒng)一監(jiān)督管理，力爭通過三年時間，全省應(yīng)出具合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場全部正常出具合格證。積極爭取經(jīng)費支持，今年省級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)專項擬安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策支持經(jīng)費2.5億元，其中合格證和追溯補助約4000萬元，重點用于合格證制度宣傳培訓、補助生產(chǎn)主體信息化出證出碼等。各設(shè)區(qū)市均制定本轄區(qū)試行工作具體方案，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市場監(jiān)管局、食安辦、教育局等單位成立工作領(lǐng)導小組，全力抓好工作落實。
統(tǒng)一工作要求，完善試行主體名錄。統(tǒng)一合格證基本樣式，公開征集“江蘇食用農(nóng)產(chǎn)品合格證”LOGO及樣式設(shè)計方案，共收到作品116件。建立健全全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點監(jiān)管對象信用檔案，開展監(jiān)管對象排查，綜合調(diào)度省市場監(jiān)管局登記備案主體信息、廳相關(guān)條線數(shù)據(jù)信息等，對全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體進行摸底排查，梳理試行主體，對不正常經(jīng)營的、多重登記的、一戶多身份的各類不實信息、不適合試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的進行清理，為生產(chǎn)主體自我質(zhì)量承諾提供信用數(shù)據(jù)支撐。截至目前，全省共建立電子信用檔案2.9萬份，為全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度打下堅實基礎(chǔ)。
加強業(yè)務(wù)培訓，廣泛開展宣傳。組織參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度線上師資培訓，全省共3384名監(jiān)管人員參加。將合格證制度宣傳作為“2020年江蘇省質(zhì)量興農(nóng)環(huán)省行活動”重要內(nèi)容，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯推廣直播活動，以線上直播等形式向消費者宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品追溯二維碼和合格證，擴大宣傳范圍、提高宣傳影響。蘇州、鹽城、揚州等地充分運用搭設(shè)咨詢臺、出動宣傳車等，在生產(chǎn)基地、農(nóng)村主要路口等重點區(qū)域宣傳。經(jīng)過宣傳培訓，生產(chǎn)主體主動咨詢申請入網(wǎng)，今年以來，省平臺新增入網(wǎng)主體6675家。
創(chuàng)新工作方式，加強示范推廣。推行“證碼合一”，將落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度與信息化追溯、產(chǎn)地速測等工作相結(jié)合，提高試行標準。同時，各地積極將合格證制度要求與以往產(chǎn)地證明、質(zhì)量證明等工作相銜接，指導散戶等做好紙質(zhì)合格證出證工作。南京市配發(fā)50臺POS機和30萬張全市統(tǒng)一的合格證標簽供各區(qū)生產(chǎn)主體先期試行出證。連云港市統(tǒng)一印制合格證兩聯(lián)單，免費供無印刷條件的小農(nóng)戶生產(chǎn)者領(lǐng)取使用。鹽城市250噸援鄂優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全部由各地監(jiān)管站免費進行農(nóng)殘定性速測，貼食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和追溯二維碼。宿遷市宿城區(qū)今年銷售的農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品——洋北西瓜全部貼合格證上市。常州市在市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門管理平臺對接基礎(chǔ)上，以凌家塘批發(fā)市場為試點，對進出批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品實行批批檢驗，檢測合格產(chǎn)品統(tǒng)一貼上合格證后上市銷售。南通市將合格證和“一票通”、追溯碼捆綁推行，實施“一證一票一碼”全程追溯模式。
建立保障機制，加強考核激勵。明確實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推廣行動作為今年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量三項重點行動之一。加強經(jīng)費保障，省本級財政專門增加40萬元用于合格證制度宣傳推廣。南京市對今年納入省追溯平臺監(jiān)管且參與合格證試行的示范生產(chǎn)主體每個給予2萬元補助，對參與合格證試行的每個區(qū)給予2萬元-5萬元的宣傳費補助。建立掛鉤機制，常州、南京、泰州等市將推行合格證制度與項目、展會、認證、品牌評選等掛鉤。加強考核推動，將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度融入全省鄉(xiāng)村振興監(jiān)測內(nèi)涵，激勵各地加大推進力度。高華梅
（作者單位：江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
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