2020-08-13 10:07:13
為更好服務(wù)鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)果,推進(jìn)開(kāi)展并有效規(guī)范刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還工作,近日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。
《規(guī)定》適用于哪些案件?辦案單位在涉案財(cái)物快速返還工作中如何銜接配合?最高人民法院、最高人民檢察院、公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就《規(guī)定》有關(guān)情況,接受了記者采訪。
促使扶貧款物盡“快”發(fā)揮效能
據(jù)了解,按照已有法律及相關(guān)司法解釋規(guī)定,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以在判決生效前依法開(kāi)展被害人合法財(cái)產(chǎn)返還工作。
由于涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物事關(guān)貧困群眾的切身利益,能解貧困群眾的燃眉之急,辦案單位應(yīng)當(dāng)在依法辦案的同時(shí),對(duì)符合權(quán)屬關(guān)系清楚、返還不影響訴訟活動(dòng)進(jìn)行等條件的涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物實(shí)現(xiàn)真正“快”速返還,促使扶貧款物盡“快”發(fā)揮效能,幫助貧困群眾早日脫貧致富。
“《規(guī)定》的制定實(shí)施,有利于推進(jìn)刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還工作,進(jìn)一步保障權(quán)益被侵害的個(gè)人、單位或組織的合法權(quán)益,提高扶貧資金使用效能,促進(jìn)國(guó)家惠民利民政策落實(shí)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
明確涉案財(cái)物快速返應(yīng)具備條件
據(jù)了解,此次印發(fā)的《規(guī)定》共12條,主要包括涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還的適用范圍、條件和基本原則,涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物快速返還的工作原則,涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物快速返還的工作機(jī)制,涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物快速返還的后續(xù)工作和錯(cuò)誤救濟(jì)等內(nèi)容。
對(duì)于適用的案件,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《規(guī)定》適用于涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物的刑事案件,既包括盜竊、詐騙等普通刑事案件,也包括貪污、挪用等職務(wù)犯罪案件,只要案件涉及扶貧領(lǐng)域財(cái)物及其孳息的,辦案單位均應(yīng)按照《規(guī)定》要求,依法開(kāi)展快速返還工作,以切實(shí)保護(hù)扶貧財(cái)物的安全,助力國(guó)家扶貧政策落實(shí)到位。
此外,為推動(dòng)并規(guī)范涉案財(cái)物快速返還工作,避免司法實(shí)踐中倉(cāng)促盲目返還涉案財(cái)物影響訴訟正常進(jìn)行或引起新的矛盾糾紛,《規(guī)定》對(duì)何種涉案財(cái)物能快速返還規(guī)定了相關(guān)條件。
《規(guī)定》明確,只有同時(shí)符合犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,涉案財(cái)物權(quán)屬關(guān)系已經(jīng)查明,有明確的權(quán)益被侵害的個(gè)人、單位或組織,返還涉案財(cái)物不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益,不影響訴訟正常進(jìn)行或者案件公正處理,犯罪嫌疑人、被告人以及利害關(guān)系人對(duì)涉案財(cái)物快速返還沒(méi)有異議等六項(xiàng)條件的,才能開(kāi)展快速返還工作。
跟蹤監(jiān)督防止“一返了之”
開(kāi)展涉案財(cái)物快速返還工作,需要人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)作,互相支持。辦案單位應(yīng)當(dāng)如何銜接配合?相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一方面要做好本辦案環(huán)節(jié)相關(guān)工作。積極追繳涉案財(cái)物、查明權(quán)屬關(guān)系,對(duì)于符合快速返還條件的,在作出決定五個(gè)工作日內(nèi)返還有關(guān)個(gè)人、單位或組織,并做好清單制作、照片附卷等具體工作;另一方面要加強(qiáng)前后環(huán)節(jié)辦案單位的銜接配合。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在移送案件時(shí),對(duì)于已返還涉案財(cái)物的,要隨案移送返還清單、說(shuō)明返還理由并附證據(jù)材料,保證返還清晰、有據(jù)可查;對(duì)于未返還涉案財(cái)物的,要隨案移送相關(guān)財(cái)物,并列明權(quán)屬情況、提出處理建議并附證據(jù)材料,為下一個(gè)辦案環(huán)節(jié)開(kāi)展相關(guān)工作提供便利條件。
另外,為防止對(duì)涉案財(cái)物一返了之,或因缺乏跟蹤監(jiān)督,再次出現(xiàn)涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物不能發(fā)放到位或物盡其用等問(wèn)題,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,人民法院、人民檢察院在完成涉案財(cái)物快速返還工作后,應(yīng)當(dāng)跟蹤了解有關(guān)單位和組織對(duì)返還涉案財(cái)物管理發(fā)放情況,同時(shí)開(kāi)展普法宣傳教育,對(duì)于發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或組織存在管理漏洞的,及時(shí)提出司法建議、檢察建議,確保扶貧款物依法正確使用。
對(duì)于發(fā)現(xiàn)快速返還存在錯(cuò)誤的,由決定快速返還的機(jī)關(guān)及時(shí)糾正,依法追回返還財(cái)物;侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十八條及有關(guān)規(guī)定處理。
附:
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部
關(guān)于刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還的若干規(guī)定
第一條 為規(guī)范扶貧領(lǐng)域涉案財(cái)物快速返還工作,提高扶貧資金使用效能,促進(jìn)國(guó)家惠民利民政策落實(shí),根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱涉案財(cái)物,是指辦案機(jī)關(guān)辦理有關(guān)刑事案件過(guò)程中,查封、扣押、凍結(jié)的與扶貧有關(guān)的財(cái)物及孳息,以及由上述財(cái)物轉(zhuǎn)化而來(lái)的財(cái)產(chǎn)。
第三條 對(duì)于同時(shí)符合下列條件的涉案財(cái)物,應(yīng)當(dāng)依法快速返還有關(guān)個(gè)人、單位或組織:
(一)犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分;
(二)涉案財(cái)物權(quán)屬關(guān)系已經(jīng)查明;
(三)有明確的權(quán)益被侵害的個(gè)人、單位或組織;
(四)返還涉案財(cái)物不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益;
(五)不影響訴訟正常進(jìn)行或者案件公正處理;
(六)犯罪嫌疑人、被告人以及利害關(guān)系人對(duì)涉案財(cái)物快速返還沒(méi)有異議。
第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)扶貧領(lǐng)域刑事案件,應(yīng)當(dāng)依法積極追繳涉案財(cái)物,對(duì)于本辦案環(huán)節(jié)具備快速返還條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)快速返還。
第五條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)追繳到案的涉案財(cái)物,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、審查權(quán)屬關(guān)系。
對(duì)于權(quán)屬關(guān)系未查明的,人民法院可以通知人民檢察院,由人民檢察院通知前一辦案環(huán)節(jié)補(bǔ)充查證,或者由人民檢察院自行補(bǔ)充偵查。
第六條 公安機(jī)關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物刑事案件期間,可以就涉案財(cái)物處理等問(wèn)題聽(tīng)取人民檢察院意見(jiàn),人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)意見(jiàn)。
第七條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為涉案財(cái)物符合快速返還條件的,應(yīng)當(dāng)在作出返還決定五個(gè)工作日內(nèi)返還有關(guān)個(gè)人、單位或組織。
辦案機(jī)關(guān)返還涉案財(cái)物時(shí),應(yīng)當(dāng)制作返還財(cái)物清單,注明返還理由,由接受個(gè)人、單位或組織在返還財(cái)物清單上簽名或者蓋章,并將清單、照片附卷。
第八條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在偵查階段、審查起訴階段返還涉案財(cái)物的,在案件移送人民檢察院、人民法院時(shí),應(yīng)當(dāng)將返還財(cái)物清單隨案移送,說(shuō)明返還的理由并附相關(guān)證據(jù)材料。
未快速返還而隨案移送的涉案財(cái)物,移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)列明權(quán)屬情況、提出處理建議并附相關(guān)證據(jù)材料。
第九條 對(duì)涉案財(cái)物中易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品,易貶值的汽車等物品,市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn),有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等,經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng),并經(jīng)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以及時(shí)依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣。所得款項(xiàng)依照本規(guī)定快速返還,或者按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十條 人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)跟蹤了解有關(guān)單位和村(居)民委員會(huì)等組織對(duì)返還涉案財(cái)物管理發(fā)放情況,跟進(jìn)開(kāi)展普法宣傳教育,對(duì)于管理環(huán)節(jié)存在漏洞的,要及時(shí)提出司法建議、檢察建議,確保扶貧款物依法正確使用。
第十一條 發(fā)現(xiàn)快速返還存在錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)由決定快速返還的機(jī)關(guān)及時(shí)糾正,依法追回返還財(cái)物;侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十八條及有關(guān)規(guī)定處理。
第十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。(人民網(wǎng))