2020-08-17 08:36:56
湖北省宜昌市夷陵區(qū)2018年9月啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，圍繞著發(fā)展壯大單體合作社、促進(jìn)聯(lián)合與合作、提升縣域指導(dǎo)服務(wù)能力三大任務(wù)，夷陵區(qū)創(chuàng)新方式方法，深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，有效促進(jìn)了農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年底，全區(qū)注冊(cè)登記農(nóng)民合作社1298家（其中聯(lián)合社17家），成員出資總額23.15億元，農(nóng)民合作社成員總數(shù)79036戶(hù)。
對(duì)標(biāo)提能力，創(chuàng)優(yōu)“示范社”
所謂“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”即國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范社創(chuàng)建，夷陵區(qū)將示范社創(chuàng)建延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前五級(jí)示范社達(dá)到210家。
為提升合作社管理能力，夷陵區(qū)組建了區(qū)鄉(xiāng)40余人的農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，開(kāi)展骨干隊(duì)伍培訓(xùn)，完成農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員、示范社理事長(zhǎng)輪訓(xùn)，選派骨干人才外出考察培訓(xùn)交流百余人次。督導(dǎo)農(nóng)民合作社年報(bào)公示工作，2019年全區(qū)農(nóng)民合作社年報(bào)公示率達(dá)95％以上。
農(nóng)民合作社在資源調(diào)配、技術(shù)服務(wù)、要素聚合上有天然優(yōu)勢(shì)，夷陵區(qū)圍繞統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一分配推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、規(guī)?；a(chǎn)。全區(qū)近80％的大型農(nóng)機(jī)設(shè)備入網(wǎng)農(nóng)民合作社，80％的新型職業(yè)農(nóng)民加入農(nóng)民合作社，80％的農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才聯(lián)系農(nóng)民合作社，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料1.4億元，統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品近20億元。全區(qū)“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到120個(gè)，其中農(nóng)民合作社持有率18％。
創(chuàng)新抓發(fā)展，打造“活力社”
2019年，夷陵區(qū)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金147萬(wàn)元、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌100萬(wàn)元，支持鼓勵(lì)農(nóng)民合作社參與創(chuàng)建，安排70萬(wàn)元作為創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)市級(jí)年度商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼25萬(wàn)元，農(nóng)民合作社的自我管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。
組織創(chuàng)新有亮點(diǎn)。夷陵區(qū)利用農(nóng)民合作社對(duì)農(nóng)民的聚集功能，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1-2個(gè)村開(kāi)展村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民合作社試點(diǎn)。如高山云霧茶葉專(zhuān)業(yè)合作社在報(bào)經(jīng)組織部門(mén)批準(zhǔn)后，成立農(nóng)民合作社黨委，下轄4個(gè)支部，網(wǎng)絡(luò)黨員276人，農(nóng)民合作社的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用顯著提升。
在管理創(chuàng)新方面，夷陵區(qū)在全省率先推廣運(yùn)用“農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理平臺(tái)”。針對(duì)“融資難、融資貴”問(wèn)題，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金1000萬(wàn)元，放大10倍投放市場(chǎng)，利用三農(nóng)貸（500萬(wàn)元）、扶貧貸（1000萬(wàn)元）等，解決農(nóng)民合作社融資問(wèn)題。累計(jì)發(fā)放農(nóng)民合作社等市場(chǎng)主體扶貧貸款9190萬(wàn)元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)900多戶(hù)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社與中郵集團(tuán)等社會(huì)力量合作，在產(chǎn)品推介、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電商物流、融資貸款等渠道多方對(duì)接。選擇在獼猴桃產(chǎn)業(yè)探索開(kāi)展“農(nóng)民合作社＋原產(chǎn)地認(rèn)證＋郵政農(nóng)村電商＋郵政寄遞＋郵政金融”試點(diǎn)，全年銷(xiāo)量達(dá)1.6萬(wàn)件。探索開(kāi)展內(nèi)部信用合作創(chuàng)新試點(diǎn)，給予曉曦紅柑橘專(zhuān)業(yè)合作社500萬(wàn)元的內(nèi)部限額融資權(quán)限，激勵(lì)成員將閑置資金出資合作社，參與盈利分紅。
固本抓結(jié)合，形成“互助社”
提升合作社質(zhì)量的根本目的在于富農(nóng)興村。夷陵區(qū)將試點(diǎn)工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，用好“農(nóng)民合作社＋基地＋技術(shù)站所（專(zhuān)業(yè)院校、科研平臺(tái)）+農(nóng)戶(hù)＋電商平臺(tái)”等合作模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支持、產(chǎn)業(yè)培植、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分激發(fā)土地活力，盤(pán)活農(nóng)村閑置資源。全區(qū)流轉(zhuǎn)土地面積15.5萬(wàn)畝，占全區(qū)耕地的31％，流轉(zhuǎn)30畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體243家，面積11萬(wàn)畝。全區(qū)農(nóng)民合作社年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)12億元以上，分配盈余1億余元，對(duì)農(nóng)村居民可支配收入貢獻(xiàn)率達(dá)5％。
為助力脫貧攻堅(jiān)，夷陵區(qū)引導(dǎo)發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，搭建“農(nóng)民合作社＋村+貧困戶(hù)”的扶貧網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)貧困戶(hù)進(jìn)入農(nóng)民合作社，找到脫貧依托。發(fā)展以中藥材為主的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目基地2050畝，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)單位，爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金180萬(wàn)元。全區(qū)26個(gè)省級(jí)貧困村建立農(nóng)民合作社207家，網(wǎng)絡(luò)貧困戶(hù)1761戶(hù)，占26個(gè)村有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)總數(shù)的82％。在貧困村實(shí)行農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員包村制度，指導(dǎo)農(nóng)民合作社加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)能力，引導(dǎo)農(nóng)民合作社參與脫貧攻堅(jiān)。記者 毛曉雅
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