2020-08-19 17:39:46
(經(jīng)濟(jì)觀察)專(zhuān)家分析中國(guó)糧食安全
中新社北京8月19日電 (記者 陳溯)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所近日發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020》顯示，到“十四五”期末(約2025年)，中國(guó)可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物(三大主糧)缺口約為2500萬(wàn)噸。關(guān)于糧食安全的話題再次掀起熱潮。
資料圖為小麥種植戶收獲小麥。 王中舉 攝
中國(guó)糧食安全現(xiàn)狀究竟如何？中新社記者就此采訪了多位專(zhuān)家。專(zhuān)家表示，中國(guó)糧食安全眼下完全有保障，但也需要關(guān)注長(zhǎng)期隱憂。
清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇表示，中國(guó)糧食已實(shí)現(xiàn)“十六年連增”，2019年中國(guó)糧食生產(chǎn)總量達(dá)6.64億噸，人均占有量超474公斤，高于人均400公斤的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。
今年以來(lái)，遭遇新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害的雙重打擊，中國(guó)的糧食生產(chǎn)是否受到影響？
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局8月14日公布，中國(guó)今年夏糧繼續(xù)實(shí)現(xiàn)豐收，產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)0.9%，創(chuàng)歷史新高。為全年糧食豐收打下良好基礎(chǔ)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃所研究員姜文來(lái)表示，洪災(zāi)的影響范圍只是雨帶區(qū)域內(nèi)有一定損失，且較多雨水對(duì)干旱地區(qū)糧食生產(chǎn)反而有利，預(yù)計(jì)今年糧食產(chǎn)量不會(huì)低于去年。
關(guān)于《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020》提出的1.3億噸糧食缺口和2500萬(wàn)噸谷物缺口的預(yù)測(cè)，專(zhuān)家表示，雖然目前中國(guó)糧食安全是有保障的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，存在一些隱憂和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起重視。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李周表示，目前中國(guó)進(jìn)口的大豆和源自大豆的油品有1億多噸，構(gòu)成了糧食缺口的主要部分，雖然預(yù)測(cè)主糧缺口2500萬(wàn)噸，但尚不足總消費(fèi)量的5%，同中國(guó)追求的谷物保持95%以上的自給率是一致的。不過(guò)這一預(yù)測(cè)也提醒中國(guó)有必要進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力。
聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織、世界糧食計(jì)劃署等5個(gè)國(guó)際組織7月發(fā)布報(bào)告預(yù)計(jì)，全球?qū)⒚媾R至少50年來(lái)最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。專(zhuān)家指出，雖然目前中國(guó)糧食自給率高達(dá)97%，但面對(duì)不利的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)也需要更加繃緊糧食安全的這根弦。
張紅宇表示，中國(guó)是人口大國(guó)，占世界人口的20%，確?？诩Z安全十分關(guān)鍵。在新冠肺炎疫情下，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，世界各糧食出口國(guó)可能隨時(shí)關(guān)閉或擰緊出口閥門(mén)，加劇全球市場(chǎng)動(dòng)蕩，導(dǎo)致全球糧食供需失衡，在這一特殊時(shí)期，中國(guó)更加不能掉以輕心，需要切實(shí)加強(qiáng)本國(guó)糧食安全。
“未來(lái)中國(guó)糧食供應(yīng)對(duì)外依存度仍將上漲。”中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶表示，面對(duì)不利的國(guó)際形勢(shì)，要持續(xù)促進(jìn)糧食、尤其是飼料糧進(jìn)口來(lái)源的多元化，提高全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性可靠性。
除了外部形勢(shì)，中國(guó)糧食生產(chǎn)也存在一些趨勢(shì)性的隱憂，比如耕地撂荒、改種經(jīng)濟(jì)作物、退耕還林、農(nóng)民種糧積極性下降等等。
姜文來(lái)表示，目前中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包十分盛行，由于種植經(jīng)濟(jì)作物比種糧收益更高，承包了大片土地的新型經(jīng)營(yíng)主體改種經(jīng)濟(jì)作物已是一種比較普遍的現(xiàn)象。糧食單產(chǎn)提高在一定程度上抵消了播種面積縮減的影響，目前對(duì)糧食安全影響不大，但仍要引起關(guān)注，要把保障糧食安全落實(shí)到地塊上，給糧食生產(chǎn)加一把鎖。
“保證糧食總量安全，首先要保證土地要素。”張紅宇表示，確保18億畝耕地紅線要管長(zhǎng)遠(yuǎn)，任何情況下都不可逾越，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，增加建設(shè)用地必須以盤(pán)活存量為基本原則，輕易不能在增量上打主意。還要進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)的科技要素、人力要素和政策要素，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮政策增產(chǎn)保供作用，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，實(shí)現(xiàn)糧食總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保中國(guó)糧食長(zhǎng)期安全。
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