2020-09-03 14:10:47 楊耀軍 侯勃
新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，構(gòu)建新發(fā)展格局需要催生新發(fā)展動(dòng)能。
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要指示精神和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委書(shū)記劉國(guó)中在省十三屆人大四次會(huì)議閉幕時(shí)的講話精神，按照省委、省政府全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)工作決策部署，近日，楊凌示范區(qū)黨工委召開(kāi)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)專題會(huì)議，謀深謀準(zhǔn)招商引資著力點(diǎn)，苦干實(shí)干推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以不達(dá)目的決不罷休的狠勁，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，取得好“收成”。
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)拉大了經(jīng)濟(jì)的韌勁和張力，對(duì)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展起到了支撐拉動(dòng)作用，而營(yíng)商環(huán)境作為建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，則成為抓招商、抓項(xiàng)目的“立業(yè)之本”和必由之路。
時(shí)針撥回到2018年5月，在示范區(qū)召開(kāi)的提升營(yíng)商環(huán)境暨推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)上，示范區(qū)黨工委書(shū)記李婧提出，要以壯士斷腕的勇氣實(shí)施“3631”方略，著力打造營(yíng)商環(huán)境的“楊凌優(yōu)勢(shì)”。彼時(shí)，隨著優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境號(hào)角的吹響，楊凌示范區(qū)將招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為“一號(hào)工程”聚焦發(fā)力，迅速在全區(qū)掀起了新一輪大招商、大發(fā)展的熱潮。
從示范區(qū)營(yíng)商環(huán)境實(shí)際出發(fā)，“3631”方略的提出到實(shí)施可以說(shuō)是應(yīng)時(shí)而生、應(yīng)勢(shì)而立，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展裝上了新引擎、提供了新動(dòng)能，對(duì)持續(xù)深化“放管服”改革、創(chuàng)新完善工作機(jī)制、凝聚工作合力、創(chuàng)造一流的營(yíng)商環(huán)境具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
正是這種“一把手”把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)放在心上、扛在肩上、抓在手上的姿態(tài)，讓示范區(qū)招商引資呈現(xiàn)出“猛虎下山”之勢(shì)。
如今，“3631”方略提出實(shí)施已有兩年之久，兩年來(lái)，示范區(qū)上下切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感，以《十大行動(dòng)方案》為抓手，不斷打造公平正義法治環(huán)境、透明高效政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放有序市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境為抓手，出重拳、下猛藥，著力解決營(yíng)商環(huán)境中的突出問(wèn)題，多維度、立體化、全方位推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)示范區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)造了更好的環(huán)境，提供更有力的支撐。
溫故而知新，可以為師矣?；仡^再看“3631”方略，仍舊意義非凡。那么，何為“3631”方略？
關(guān)鍵數(shù)字“3”：即“三力”，解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力、增添新活力。
關(guān)鍵數(shù)字“6”：即“六個(gè)著力點(diǎn)”，破障礙、去煩苛、增便利、善創(chuàng)新、優(yōu)配套、筑坦途。
關(guān)鍵數(shù)字“3”：即“三個(gè)保障”，組織領(lǐng)導(dǎo)、部署落實(shí)、督查考核。
關(guān)鍵數(shù)字“1”：即“一個(gè)目標(biāo)”，打造全省最優(yōu)的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。
不難看出，“3631”方略既有方法，又有目標(biāo)，而關(guān)鍵的核心在“6”：
破障礙——在簡(jiǎn)政放權(quán)、減少審批上下功夫。全面實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、施工許可、竣工驗(yàn)收“一口受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)”，做到“一枚印章管審批”，一般建設(shè)項(xiàng)目施工許可證辦結(jié)時(shí)限壓縮至35天，打造施工許可證辦理“楊凌速度”，為全國(guó)樹(shù)立樣板。
去煩苛——在減稅減費(fèi)、降低成本上下功夫。全面降低企業(yè)配套、用工、用能成本。
增便利——在完善規(guī)則、提高效率上下功夫。依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益。
善創(chuàng)新——在綜合執(zhí)法、維護(hù)公平上下功夫。健全包容審慎的監(jiān)管制度，推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
優(yōu)配套——在城市建設(shè)、優(yōu)美鄉(xiāng)村上下功夫。全面提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化服務(wù)保障水平，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗新城。
筑坦途——在改進(jìn)作風(fēng)、打造楊凌鐵軍隊(duì)伍上下功夫。當(dāng)好金牌“店小二”，對(duì)企業(yè)做到“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”。
完善營(yíng)商環(huán)境法制體系，創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路……
兩年來(lái)，楊凌示范區(qū)大力實(shí)施“3631”方略，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)企業(yè)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展土壤，為楊凌追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)奮力拼搏。今年以來(lái)，楊凌示范區(qū)新設(shè)立登記各類市場(chǎng)主體2056戶，同比增長(zhǎng)3.52%。其中新增各類企業(yè)807戶、個(gè)體工商戶1234戶、農(nóng)民專業(yè)合作社15戶，新增注冊(cè)資本49.02億元，新增從業(yè)人員6421人。
而這些，僅僅是開(kāi)始~
聚焦服務(wù)優(yōu)化 “放管服”改革不斷深化
改革企業(yè)名稱登記制度，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人網(wǎng)上自主起名、自主查重、系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)和自動(dòng)核名；持續(xù)推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，全面推進(jìn)“多證合一”改革，降低市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本， 讓市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更加快捷有效……
兩年來(lái)，示范區(qū)各級(jí)各部門(mén)以金牌“店小二”的姿態(tài)和五星級(jí)服務(wù)，積極采取有效措施，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展土壤。
與此同時(shí)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)項(xiàng)目項(xiàng)目審批制度改革，以“材料最簡(jiǎn)、蓋章最少、時(shí)限最短”為目標(biāo)，制定實(shí)施細(xì)則，明確事項(xiàng)清單、辦事指南、細(xì)化流程，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，以往3個(gè)工作日才能領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在可以當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)?。灰酝?天時(shí)間才能刻好的公章，如今30分鐘立等可??；以往銀行開(kāi)戶許可需要4個(gè)工作日，現(xiàn)在壓縮到1個(gè)工作日……
營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升，激活改革“一池春水”，讓示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了更強(qiáng)勁的動(dòng)力。
緊盯發(fā)展抓招商 重大項(xiàng)目落地生根
隨著營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升，示范區(qū)招商引資的新活力加速釋放，一大批企業(yè)紛沓而至，推動(dòng)楊凌經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁向更深層級(jí)。
招商引資釋放“新動(dòng)能”。2018年以來(lái)，先正達(dá)落戶楊凌，建設(shè)種業(yè)育種技術(shù)中心；科迪華攜手楊凌，建設(shè)科迪華農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地、田間農(nóng)民培訓(xùn)基地，全力打造旱區(qū)種業(yè)硅谷；美國(guó)嘉吉、阿根廷凱茂等一批世界知名農(nóng)業(yè)企業(yè)投資楊凌；加拿大麥肯集團(tuán)馬鈴薯深加工、凱兒庫(kù)干細(xì)胞科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大招商引資項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中……一批科技型企業(yè)集聚楊凌，為實(shí)現(xiàn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、打造示范區(qū)升級(jí)版提供了新動(dòng)能。
重點(diǎn)項(xiàng)目挑起“大脊梁”。為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，楊凌主動(dòng)謀劃，搶占項(xiàng)目建設(shè)制高點(diǎn)，著力培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目跨越式攀升。2019年，示范區(qū)開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目126個(gè)，主要涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域，農(nóng)高會(huì)D館、交通旅游樞紐等32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.2%，增速位列全省第二，重點(diǎn)項(xiàng)目的紛紛落地，為楊凌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。從紙上藍(lán)圖到開(kāi)工建設(shè)，楊凌正以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)，挺起高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。
兩年來(lái)，示范區(qū)以優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，打造招商引資“一號(hào)工程”為核心，全區(qū)黨員干部爭(zhēng)當(dāng)“五星級(jí)店小二”，主動(dòng)出擊抓招商，深入一線找項(xiàng)目、挖資源、拓市場(chǎng)……隨著楊凌營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，招商引資“一號(hào)工程”迎來(lái)一輪又一輪的新熱潮。
重商親商愛(ài)商 為企業(yè)發(fā)展紓困解難
制度和政策讓“育商聚商”有了土壤，重商親商才能讓企業(yè)在楊凌有更多獲得感和歸屬感。
良好的營(yíng)商環(huán)境能引進(jìn)企業(yè)、留住企業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)；而企業(yè)的良好發(fā)展也能進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。楊凌問(wèn)需于企、服務(wù)于企，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能，示范區(qū)很多企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境改變紛紛感慨稱贊：“示范區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅把相關(guān)政策送上門(mén)，實(shí)地了解企業(yè)的具體需求，解決企業(yè)實(shí)際存在的困難，面對(duì)面、心交心的親商態(tài)度和真誠(chéng)服務(wù)，讓企業(yè)發(fā)展更加有了底氣。”
8月12日，針對(duì)企業(yè)群眾投訴多、抱怨多，涉及地區(qū)行業(yè)壟斷部門(mén)的收費(fèi)問(wèn)題，楊凌示范區(qū)專門(mén)組織召開(kāi)了一場(chǎng)專項(xiàng)整頓行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局等行業(yè)監(jiān)管部門(mén)“一把手”，就近期楊凌示范區(qū)開(kāi)展“水電氣暖污”行業(yè)集中整治行動(dòng)取得的階段性成果進(jìn)行了通報(bào)，發(fā)布了10多項(xiàng)維護(hù)廣大用戶切身利益的改革新規(guī)。
在楊凌，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是機(jī)關(guān)工作人員，心系項(xiàng)目建設(shè)、情牽企業(yè)發(fā)展，走到施工一線，走到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，幫助企業(yè)解決規(guī)劃、開(kāi)工、建設(shè)、設(shè)備安裝和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的用地、用水、用電、用氣、用工和融資等問(wèn)題。同時(shí)，楊凌示范區(qū)還通過(guò)加大財(cái)政資金支持力度、嚴(yán)格落實(shí)降成本各項(xiàng)措施、建設(shè)創(chuàng)新載體等多項(xiàng)措施，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從多個(gè)維度對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展給予精準(zhǔn)幫扶。
打造一流營(yíng)商環(huán)境 楊凌“優(yōu)”無(wú)止境
楊凌示范區(qū)將繼續(xù)傾力打造一流營(yíng)商環(huán)境，大力構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化，審批最少、流程最短、成本最低、誠(chéng)信最優(yōu)、服務(wù)最好的新發(fā)展格局，為示范區(qū)追趕超越高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。
與此同時(shí)，還將加大招商引資力度、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)持“走出去”招商、叩門(mén)招商，儲(chǔ)備遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的項(xiàng)目，全力以赴完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今年是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話的重要一年，是“十三五”規(guī)劃和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年，也是示范區(qū)追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。楊凌示范區(qū)將矢志不渝堅(jiān)持新發(fā)展理念，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為重要抓手，全力以赴推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得新氣象新作為，以舍我其誰(shuí)的勇氣，奮力譜寫(xiě)楊凌新時(shí)代追趕超越新篇章。
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