2020-09-15 14:42:00
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員用地政策得到進一步明確。近日，農業(yè)農村部公布了對十三屆全國人大三次會議有關建議的答復。農業(yè)農村部表示，在符合農村宅基地管理規(guī)定和相關規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當?shù)剞r民合作改建自住房。將會同有關部門，在原有33個試點縣（市、區(qū)）的基礎上，再選擇一批重點地區(qū)開展新一輪農村宅基地制度改革試點。在試點中，將探索農村集體經濟組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等多種方式，盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的有效途徑。
由于多方面原因，村莊“空心化”、宅基地閑置浪費現(xiàn)象在一些地方比較突出，農村閑置土地資源得不到有效利用；同時，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員又面臨產業(yè)發(fā)展用地難的問題。早在2016年，國務院辦公廳就印發(fā)文件，提出在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，通過調整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問題。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發(fā)展農業(yè)產業(yè)，依法使用農村集體建設用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
近年來，不少發(fā)達地區(qū)農村或大都市郊區(qū)以多種形式盤活宅基地與農房資源。浙江德清允許農戶將一定年限的宅基地使用權出租，用于發(fā)展民宿、養(yǎng)老、科研、創(chuàng)意文化等產業(yè)。江蘇常州武進區(qū)通過《農房（宅基地）租賃備案通知書》的形式，在不動產登記證書上注明宅基地資格權、使用權租賃人、房屋租賃期限和宅基地租賃使用期限，放活農房使用權和宅基地使用權。江蘇昆山鼓勵有一定經濟實力的農村集體經濟組織與相關機構合作，對閑置宅基地和農房進行統(tǒng)一收儲利用。
“2019年，全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計超過850萬人，創(chuàng)辦農村產業(yè)融合項目的占到80%，利用互聯(lián)網+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的超過50%。”農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司司長曾衍德介紹，國家高度重視發(fā)揮返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村振興中的作用，制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。國務院辦公廳也出臺文件明確，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用地指標，以及通過農村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地，重點支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（據(jù)《經濟日報》）
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