2020-10-16 11:10:42
糧食生產(chǎn)連年豐收 全面建成小康社會(huì)擁有壓艙石
2004年以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)16年豐收，尤其是近5年，糧食產(chǎn)量都穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。今年，夏糧、早稻豐收到手，秋糧面積增加、長(zhǎng)勢(shì)喜人，全年糧食有望再奪豐收。糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，正在改變千百年來(lái)看天吃飯的生產(chǎn)局面，有力保障了國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓艙石，成為全面建成小康社會(huì)的一大亮點(diǎn)，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為保障世界糧食安全作出了重大的貢獻(xiàn)。
一、糧食連年豐收，書(shū)寫(xiě)輝煌
2019年，我國(guó)糧食產(chǎn)量13277億斤，比2003年8614億斤增長(zhǎng)了54%，而同時(shí)期，人口只增長(zhǎng)了8%。這期間，糧食生產(chǎn)連續(xù)跨越11000億斤、12000億斤、13000億斤臺(tái)階，中國(guó)人的飯碗牢牢地端在自己手里。糧食連年豐收，是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升的直接反映，為加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
糧食優(yōu)勢(shì)區(qū)域凸顯。糧食生產(chǎn)日益向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，近5年，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)貢獻(xiàn)了全國(guó)約80%的糧食產(chǎn)量和85%的商品糧。糧食主產(chǎn)區(qū)各類生產(chǎn)要素集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)逐步形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化，為保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了中流砥柱的作用。
糧食單產(chǎn)持續(xù)提高。2019年我國(guó)糧食單產(chǎn)762.6斤/畝，比2003年的577.6斤/畝，增長(zhǎng)了32%，比世界平均水平高約40%。其中水稻是世界平均水平1.5倍，小麥?zhǔn)鞘澜缙骄降?.6倍，玉米是世界平均水平的1.1倍。單產(chǎn)提高不僅有效緩解了糧食需求增長(zhǎng)對(duì)耕地的壓力，還有效地?cái)U(kuò)大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間。
人均占有量遠(yuǎn)超國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)線。2019年，全國(guó)人均糧食占有量475公斤，遠(yuǎn)超人均400公斤的國(guó)際谷物安全標(biāo)準(zhǔn)線。目前，全國(guó)小麥、稻谷庫(kù)存量大體相當(dāng)于全國(guó)居民一年的消費(fèi)量，糧食庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的17%—18%安全水平。稻谷、小麥自給率超過(guò)100%，玉米自給率多年穩(wěn)定在95%以上，確保“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”。
二、糧食連年豐收，意義重大
所貴惟賢，所寶惟谷。糧食是生存之道、發(fā)展之道、穩(wěn)定之道，關(guān)系到國(guó)家安危、人民福祉和國(guó)際格局。糧食連續(xù)豐收，使我國(guó)穩(wěn)定之基更牢靠、發(fā)展之基更堅(jiān)實(shí)。
為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。“兩不愁三保障”是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，“不愁吃”就是要穩(wěn)定保障糧食和重要副食品供給。我國(guó)糧食連年豐收、庫(kù)存充裕，“不愁吃”問(wèn)題有效解決，為脫貧攻堅(jiān)提供了長(zhǎng)效的內(nèi)在動(dòng)力和外在保障，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國(guó)將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，糧食連年豐收功不可沒(méi)。
為加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控平抑物價(jià)發(fā)揮重要作用。倉(cāng)廩實(shí)，天下安。糧價(jià)穩(wěn)，百價(jià)穩(wěn)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)住了，“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院守好了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上世紀(jì)80年代末期、90年代中期以及進(jìn)入新世紀(jì)初期，我國(guó)出現(xiàn)了3次嚴(yán)重的通貨膨脹，都與糧食供求有關(guān)。自亞洲金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際糧價(jià)多次出現(xiàn)“過(guò)山車”式的大幅波動(dòng)，我國(guó)由于糧食連年豐收，及時(shí)有效地消除了國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)傳導(dǎo)的壓力，確保了市場(chǎng)糧食貨足價(jià)穩(wěn)，老百姓家里米面無(wú)憂，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)基本盤。
為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了條件。主產(chǎn)區(qū)把糧食生產(chǎn)融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為引領(lǐng)，形成“糧食+”多業(yè)態(tài)發(fā)展模式。2019年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破22萬(wàn)億元，比2003年增加了6倍多。黑龍江、吉林、河南、湖北等多個(gè)糧食主產(chǎn)省份農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為全省第一大產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅使我們有足夠的糧食養(yǎng)活更多的非農(nóng)人口，也為更多的農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)資源投入工業(yè)化和城市化提供了前提條件，為中國(guó)制造的奇跡打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波譎云詭，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境更加復(fù)雜。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，一些國(guó)家緊急宣布實(shí)施糧食出口限制，引發(fā)國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)和市場(chǎng)恐慌。而我國(guó)由于充足的糧食庫(kù)存和有效的供應(yīng)體系，確保了城鄉(xiāng)居民每一頓都能吃飽飯，穩(wěn)定了民心、穩(wěn)定了社會(huì)。復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)貿(mào)給全社會(huì)上了一堂生動(dòng)的糧食安全警示課，讓大家更加明白什么叫“手中有糧，心中不慌”。中國(guó)人的飯碗必須牢牢端在自己手中，14億人的糧食安全是買不來(lái)的，完全靠進(jìn)口糧過(guò)日子，既不現(xiàn)實(shí)也不可能。一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，有錢也買不來(lái)糧。
三、糧食連年豐收，經(jīng)驗(yàn)寶貴
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家糧食安全，把解決好吃飯問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事，明確提出了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的目標(biāo)，確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。這是與基本國(guó)情相符合、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與國(guó)際形勢(shì)相對(duì)接的糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，構(gòu)建了各級(jí)政府保障本地區(qū)糧食安全主體責(zé)任考核體系，不斷出臺(tái)促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的政策法規(guī)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略措施，創(chuàng)新體制機(jī)制破解現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代裝備與小農(nóng)戶對(duì)接的難題，加速糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程。目前，更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障機(jī)制正在加快形成，國(guó)家糧食安全保障更加有力。
在此次席卷全球的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，充足的糧食供應(yīng)幫助我國(guó)度過(guò)突發(fā)的危機(jī)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記糧食安全重要論述的前瞻性、治國(guó)理政方略的科學(xué)性和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段。我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的一系列重要講話和指示精神，抓住機(jī)遇加快構(gòu)建新時(shí)期國(guó)家糧食發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善新時(shí)期糧食政策體系，打牢國(guó)家糧食安全穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局保駕護(hù)航。作者：陳萌山
(作者為全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)主任、中國(guó)農(nóng)科院原黨組書(shū)記)
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