2020-10-28 09:05:00
開欄語：今年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。近日，農(nóng)業(yè)科技報全媒體采訪團(tuán)隊前往陜西楊陵區(qū)各村鎮(zhèn)采訪，實(shí)地村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成效。一路走來，采訪團(tuán)隊看到，楊陵區(qū)正以鄉(xiāng)村沃土綻放"產(chǎn)業(yè)"之花收獲著百姓的認(rèn)可度和滿意度，實(shí)現(xiàn)著全面建成小康社會的"勝利之約"。
即日起，農(nóng)業(yè)科技報、中國農(nóng)科新聞網(wǎng)、強(qiáng)農(nóng)APP、聚楊凌通過農(nóng)業(yè)科技報全媒體平臺推出"產(chǎn)業(yè)振興之楊陵答卷"系列報道，推廣楊陵區(qū)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)模式，為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動力與蓬勃活力。
本期推出"產(chǎn)業(yè)振興之楊陵答卷"系列報道之六：《陳小寨的微笑——看陜西楊凌李臺街道辦陳小寨村如何做實(shí)集體經(jīng)濟(jì)大文章》。
陳小寨的微笑
——看陜西楊凌李臺街道辦陳小寨村如何做實(shí)集體經(jīng)濟(jì)大文章
農(nóng)業(yè)科技報—中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 閆瑜濤
"走，到小寨國際咥(指吃，是陜西關(guān)中、河西走廊一帶的方言）'三秦套餐'！" 在閑暇的節(jié)假日或者下班后,在陜西楊凌工作的曹陽陽，常會約上"老鐵們"小酌一杯。
他口中的"小寨國際"，不是西安"繁華代名詞"的小寨，而是位于楊凌示范區(qū)李臺街道辦邰北社區(qū)陳小寨的"網(wǎng)紅打卡地"——楊凌錦泰國際商城（以下簡稱錦泰國際）。在錦泰國際項(xiàng)目帶動下，當(dāng)?shù)靥剿鞒隽艘粭l壯大村集體經(jīng)濟(jì)的"陳小寨模式"，為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。
村民喜領(lǐng)"年終獎"
"高興么，特別高興！集體經(jīng)濟(jì)分紅，陳小寨村為村民發(fā)'年終獎'啦！我家領(lǐng)到了2340元，正好給家里置辦年貨，總算過了一個像樣的年。"談起今年春節(jié)前領(lǐng)到手的入股分紅，陳春社依然難掩心中興奮。
打開回憶的記事本，就在2020年1月18日，在邰北社區(qū)陳小寨組廣場，該組為集體經(jīng)濟(jì)分紅資金舉行發(fā)放儀式。村民自覺聚攏到一起，個個臉上洋溢著開心的笑容……現(xiàn)場一派歡騰，這是該村集體產(chǎn)權(quán)改革工作上交的一份"過硬答卷"。
"年初，我們分紅31.176萬元，還預(yù)留了 18.524 萬余元，作為村里的發(fā)展資金。"據(jù)邰北社區(qū)陳小寨組股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人陳團(tuán)利介紹，合作社成立于2017年12月9日，是集體產(chǎn)權(quán)改革后成立的股份經(jīng)濟(jì)合作組織，也是該村唯一的集體經(jīng)濟(jì)組織。該合作社現(xiàn)有股民1732 人，股民代表 23人。
"盤好用活土地資源，重新激活了農(nóng)村'沉睡資產(chǎn)'的發(fā)展動力。"邰北社區(qū)支部書記兼居委會主任陳超波表示，陳小寨村民小組發(fā)揮黨組織引領(lǐng)帶動作用，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依托村里的集體經(jīng)濟(jì)組織，開始大力發(fā)展"綜合市場"經(jīng)濟(jì)，將流動攤位集中整合，通過招商引資，讓集體資金、資源、資產(chǎn)保值增值，確保了"戶戶有股份、人人有分紅"。
改革是最大的紅利。長期以來，農(nóng)村集體資產(chǎn)存在著歸屬不清、產(chǎn)權(quán)不完整、保護(hù)不嚴(yán)、流轉(zhuǎn)不暢等問題。這些問題制約著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成為影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大的重要因素。"先行先試"的邰北社區(qū)陳小寨組，就是農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革的受益者。
以陳超波為領(lǐng)頭的"一班人"，堅持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，陳小寨組有集體建設(shè)用地43畝，用于開發(fā)正在建設(shè)的錦泰國際項(xiàng)目。這是陳小寨可堪驕傲的"大手筆"，也是農(nóng)村閑置資源向經(jīng)營資源、財產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化的"點(diǎn)睛之筆"。
"被逼出來"的商業(yè)基因
"周邊的人常說，陳小寨人'提起瓦刀都能干'。過去，村上的不少人都從事建筑行業(yè)，從雜工到木工，從砌墻工到鋼筋工，幾乎都能看到陳小寨人的身影。"陳超波坦言，由于沒有農(nóng)業(yè)用地，當(dāng)?shù)厝似鋵?shí)是"被逼出來的"。
2011年，陳小寨預(yù)留的20畝集體開發(fā)用地，被政府用于保障性住房建設(shè)占用。現(xiàn)剩余可開發(fā)土地43畝，并無農(nóng)業(yè)用地。離開土地這個"命根子"，陳小寨農(nóng)民不再是"耕者有其田"，而是從事建筑行業(yè)、房屋出租、在外務(wù)工及一些小的商業(yè)活動來提高經(jīng)濟(jì)收入。與生俱來的奮斗動力，奠定了陳小寨優(yōu)良的商業(yè)基因。
小康路上一個也不能少。如何建立健全農(nóng)民利益兜底保障機(jī)制，強(qiáng)化集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作監(jiān)管，防范各種風(fēng)險，保證農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革"改得好"？邰北社區(qū)自有其"轉(zhuǎn)化策"。
成立邰北社區(qū)陳小寨組股份經(jīng)濟(jì)合作社，只是"先手棋"。為了共同促進(jìn)錦泰國際的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，陳小寨又于2020年5月14日，成立了村級公司——楊凌仁雄泰商業(yè)運(yùn)營管理有限公司。"公司+合作社"，均在相互"搭臺子""遞梯子"中實(shí)現(xiàn)共贏，真正的把村民加進(jìn)去。
積貧日久的陳小寨，看到了走出泥淖的希望。
煙火氣點(diǎn)亮"夜間經(jīng)濟(jì)"
"一到下午，這里人山人海，人氣實(shí)在旺！"在錦泰國際特色飲食街，一家經(jīng)營麻辣燙的攤主陳女士自豪地說。記者一眼望去，周圍攤點(diǎn)上還有煎餅果子、鴨血粉絲湯、龍頭烤魷魚、特色烤冷面等特色小吃，誘惑著人們的味蕾。
陳超波告訴記者，錦泰國際鼎力打造楊凌首個以綠色生態(tài)為主題的特色飲食街，服務(wù)轄區(qū)居民及企業(yè)，大力發(fā)展"夜間經(jīng)濟(jì)"，完善轄區(qū)15分鐘生活圈。
集體產(chǎn)權(quán)制度改革如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？對此，邰北社區(qū)堅持搞好頂層設(shè)計，強(qiáng)化支撐保證，在推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中，始終堅持"保底分紅+收益分紅"的利益分配原則，要求上馬的產(chǎn)業(yè)必須保證老百姓的本金。
去年以來，通過多方協(xié)調(diào)，陳小寨組開始大力發(fā)展"綜合市場"經(jīng)濟(jì)，將流動攤位集中整合。目前，古建風(fēng)格的錦泰國際門頭改造修建已經(jīng)完成，形象得到了很大提升。新建商鋪30間，市場從夜市的經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)樵缰型砣旌虿惋嫿?jīng)營。此外，還新建了1個大型超市，可以滿足轄區(qū)及周邊居民的購物需求。
一項(xiàng)改革是否成功，農(nóng)民的感受最直接、最有說服力。"我們通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革，撐起了農(nóng)民'錢袋子'。"陳超波透露，去年，陳小寨組餐飲市場收入26.1萬元，僅農(nóng)高會期間收入達(dá)12.9萬元，真正實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)收入從"少量"到"規(guī)模"的轉(zhuǎn)變，讓入股村民的實(shí)際收入大幅增加。
"新落成的錦泰國際，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了新活力。"陳超波認(rèn)為，充滿著濃濃市井氣息的煙火氣，不僅點(diǎn)亮了"夜間經(jīng)濟(jì)"，更是穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要力量。
養(yǎng)了只"會下蛋的財神雞"
"人流如潮的特色飲食街，可以說幫我們村上養(yǎng)了只'會下蛋的財神雞'。農(nóng)高會更是讓我們沾了大光。"陳團(tuán)利笑著告訴記者，他們合作社目前無任何債權(quán)、債務(wù)，從合作社成立到2019年底，集體經(jīng)濟(jì)收入共計49.7萬余元。其中，2018年收入11.415萬元，2019年收入38.285萬元。除了特色飲食街這個臨時綜合市場的收入，農(nóng)高會期間停車場的收入，也是陳小寨重要的收入來源。
數(shù)字是枯燥的，但卻最有說服力。談起陳小寨村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，陳超波如數(shù)家珍：2016年，對集體預(yù)留開發(fā)用地其中的主路西18畝，由政府扶持資金40萬，進(jìn)行了硬化，用于農(nóng)高會期間的小商品市場和服裝市場的經(jīng)營，收入32萬，在支付費(fèi)用和成本后，剩余款分紅于村民；2017年，農(nóng)高會無人機(jī)展，收入24萬元……陳超波信心十足地告訴記者，"經(jīng)過初步估算，看來今年的收入有望超過一百萬元。"
好日子蒸蒸日上，村民收入一步一個臺階。"目前，陳小寨村賬戶上有106萬，包括征地集體預(yù)留款、分支戶莊基費(fèi)，邰北社區(qū)賬戶中陳小寨組預(yù)留款17萬余元，目前賬面資金共計141萬余元。"邰北社區(qū)主任申衛(wèi)兵透露，陳小寨還有227畝莊基占地，某上市地產(chǎn)公司先后調(diào)研考察過兩次，目前進(jìn)入項(xiàng)目策劃階段。
在西安的眾多商圈中，小寨商圈是"王者"般的存在。商業(yè)體密集，雙地鐵加持，讓小寨區(qū)域常年人流如織。楊凌，也有個"小寨"。"接下來，錦泰國際還要建設(shè)商業(yè)步行街、快捷酒店、寫字樓、出租式公寓等部分，該項(xiàng)目有望成為楊凌示范區(qū)商圈的新生力量。我們是'楊凌版小寨商圈'！"說到這里，申衛(wèi)兵開心地笑了。
這樣的笑容，陳超波再熟悉不過。在錦泰國際特色飲食街做生意的鄉(xiāng)親們都說，這是陳小寨的微笑。
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