2020-10-29 11:50:07
丹東鳳城市房木村積極實施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目，圖為村黨支書陳偉國帶領(lǐng)村干部對建設(shè)中的標準草莓大棚進行施工完善?！≠Y料圖
遼寧省丹東市是一座英雄的城市。70年前，中國人民志愿軍正是從這里“雄赳赳、氣昂昂”地跨過鴨綠江，取得了抗美援朝戰(zhàn)爭的偉大勝利。和平來之不易，今天的丹東人民正同全國人民一道，在邁向小康社會的道路上闊步前行。
深秋的丹東景色宜人，農(nóng)村道路寬敞平整，一望無際的稻田一片金黃，山坡上瓜果飄香……近年來，丹東的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，村民收入不斷提高，百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，這得益于丹東市積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的各項舉措。
丹東市委常委、組織部部長王海東說，丹東市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，著力創(chuàng)新“黨支部+”發(fā)展模式壯大集體經(jīng)濟，總結(jié)出“黨支部＋旅游”“黨支部＋合作社”“黨支部＋農(nóng)戶”“黨支部＋電商”“黨支部＋項目”5種發(fā)展模式，指導(dǎo)各鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟。截至目前，全市村級集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村從235個增加到422個，增幅達到79.6％。
“飛地”園區(qū)做載體 以強帶弱抱團發(fā)展
小甸子鎮(zhèn)小甸子村位于東港市西北部，是個半山區(qū)半平原的小村莊。村子距國道約15公里，交通不便，但土地肥沃，草莓、小柿子等特產(chǎn)口感極佳。2018年，村集體收入達10萬元，徹底摘掉了“空殼村”帽子。
曾經(jīng)，因地處偏僻，小甸子村空有草莓、大米、板栗等特產(chǎn)，卻找不到銷路。加之丹東地區(qū)消費者普遍只認“柳林大米”“馬崗草莓”等老字號，小甸子的同類農(nóng)產(chǎn)品如果不愿賤賣給商販，就只能爛在地里。
2016年，小甸子村派出懂電腦的年輕人到浙江學(xué)習(xí)農(nóng)村淘寶致富經(jīng)驗，之后探索確立了“黨支部＋電商”發(fā)展模式。為打消村里黨員群眾對電商這種未知事物的疑慮，村“兩委”先嘗試著在電商平臺上為農(nóng)戶聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品銷路。2017年，借助京東商城、中國網(wǎng)庫等電商平臺，小甸子村實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額58萬元，讓全村上下堅定了發(fā)展電商的決心。
“我們村集體原來沒有收入，村里也沒有能力經(jīng)營上面給的扶持資金。通過與小甸子村合作入股集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，去年村集體收入6萬元。”小甸子鎮(zhèn)西上坡村黨支部書記王志厚說。
2018年，小甸子村黨總支在鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)下，與鎮(zhèn)內(nèi)其他無經(jīng)營收益村共同爭取江蘇揚州梅嶺街道資金200萬元、省市專項扶持資金413萬元、民宗部門“興邊富民”資金50萬元，加上扶貧資金入股和合作社集資資金，共715萬元，建立村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
東港市委常委、組織部部長車世剛介紹，這是由“黨支部＋電商”發(fā)展到“黨支部＋飛地＋園區(qū)”模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中規(guī)劃項目用地，項目所在村黨組織領(lǐng)辦合作社，采用“土地＋資金”“經(jīng)濟強村＋經(jīng)濟弱村”等方式，聯(lián)合建立“飛地”園區(qū)，確保村級集體資產(chǎn)保值增值。小甸子鎮(zhèn)9個“空殼村”和1個薄弱村已全部摘帽，村村都有了厚實家底。
丹東市委積極探索“飛地”經(jīng)濟，創(chuàng)新出“黨支部＋飛地＋園區(qū)”抱團發(fā)展模式，由縣（市、區(qū)）黨委統(tǒng)籌各級財政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等扶持資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中規(guī)劃項目用地，項目所在村黨組織領(lǐng)辦合作社，切實將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿項目始終。
目前，丹東全市共有8個園區(qū)采用“黨支部＋飛地＋園區(qū)”模式，整合資金6077萬元，每村注資50萬元以上，輻射92個村，每年每村集體經(jīng)濟增收約5萬元。
以農(nóng)家樂為依托 黨建與產(chǎn)業(yè)“同頻共振”
今年國慶期間，眾多游客通過微信小程序“振安行”，慕名來到丹東市振安區(qū)樓房鎮(zhèn)東城村李園鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，領(lǐng)略這里古樸的建筑與秀美風(fēng)景。
李園占地100多畝，依托李家老宅而建，主體風(fēng)格是濃郁的北方古典建筑，和老宅融為一體。園區(qū)分為4個功能區(qū)，分別是老四合院、游覽觀光區(qū)、娛樂區(qū)及餐飲區(qū)。獨具特色的建筑群，廊、房、廳、塘、假山、根雕錯落有致，宛如紅樓夢里的大觀園。
近年來，李園與區(qū)委、鎮(zhèn)黨委積極銜接，2017年成立合作社后，引領(lǐng)百姓發(fā)展溝域旅游，爭取資金完成周邊9戶農(nóng)房改造，新建文化廣場2500平方米，為百姓提供休閑活動場所和特色農(nóng)產(chǎn)品售賣地點。
東城村黨支書于海龍告訴記者：“以黨建為引領(lǐng)，帶領(lǐng)商圈內(nèi)商戶一同創(chuàng)新實踐、增收致富，不僅增強了群眾增收致富的能力，也實現(xiàn)了農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。”
現(xiàn)在的李園每年接待游客量10萬余人次，與村黨支部積極配合，采取“黨建＋農(nóng)家樂”形式，輻射帶動周邊村民共同致富，為低收入村民群體提供就業(yè)崗位等，使周邊迅速形成了多處農(nóng)業(yè)采摘園，包括軟棗園20余畝、榛子園150余畝、藍莓園500余畝，極大帶動了周邊特色休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
振安區(qū)委常委、組織部部長馬龍向記者介紹，振安區(qū)委組織部將李園納入“特色農(nóng)事旅游黨建商圈”，增設(shè)了宣傳角、黨建議事廳、黨建宣傳牌等，抓實黨建促發(fā)展，以“黨建＋農(nóng)家樂”新模式加速推動區(qū)域經(jīng)濟增長，實現(xiàn)規(guī)模品牌效應(yīng)、發(fā)揮帶富引領(lǐng)作用，打造精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)旅游目的地。
今年，振安區(qū)為解決農(nóng)事旅游商戶塊狀分布、資源分散、單打獨斗等行業(yè)發(fā)展問題，將有黨組織、有黨員的企業(yè)或商戶，打破隸屬關(guān)系、區(qū)域分割、行業(yè)差異等局限，整合本地區(qū)特色旅游企業(yè)資源，已確定首批入駐商圈業(yè)戶21家，構(gòu)建區(qū)域化特色商圈黨建新格局，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟新活力。
讓能人當書記 村集體經(jīng)濟“破殼清零”
金秋時節(jié)，鳳城市草河街道管家村榛子園一派豐收景象，采摘、包裝、發(fā)貨，工人們忙得不亦樂乎。“我家這百余畝榛子園，預(yù)計今年收入在5萬元左右。”管繼軍向記者介紹。在管家村，管繼軍的身份除了村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”外，還是村里有名的致富能手。
由于資源匱乏和缺乏長期發(fā)展項目等諸多因素，管家村集體經(jīng)濟一直比較薄弱。今年初，草河街道黨委經(jīng)過深入摸排調(diào)研，認為管繼軍作為村里的黨員致富能手，有能力、有條件擔任村黨支部書記和村委會主任。
管繼軍上任后，黨支部牽頭成立了大榛子合作社，發(fā)展了135名榛農(nóng)入社入股，種植大小榛子466公頃。今年春天，他自費邀請桓仁、莊河的榛子種植專家來管家村，手把手傳授剪枝技巧，助力榛農(nóng)春耕。從目前市場情況看，今年管家村集體大榛子園收益預(yù)計在7萬元左右。
寬甸縣古樓子鄉(xiāng)南荒溝村大力推行“支部＋黨員＋農(nóng)戶”服務(wù)模式，村黨支書杜元東帶領(lǐng)村民發(fā)展燕紅桃等產(chǎn)業(yè)，全村410戶群眾基本實現(xiàn)了戶戶都有致富項目的目標。杜元東說：“以前的南荒溝，除了荒山，就是溝岔。自從搞了‘黨支部+’，溝不荒了，岔都通了，家家戶戶小日子過得紅紅火火。”
寬甸縣推廣“支部＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”等7種村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，打造特色鮮明的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地53個，在106個貧困村落實集體產(chǎn)業(yè)項目270個，貧困村集體收益明顯增加。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟，要有能人引領(lǐng)。丹東市充分發(fā)揮能人效應(yīng)，有效提升村“兩委”成員發(fā)展集體經(jīng)濟能力。通過全面推行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，大膽選用懂經(jīng)營、善管理的能人作為“一肩挑”人選。年初以來，全市調(diào)整村黨組織書記163人，289名黨員致富能手被培養(yǎng)成村黨組織書記，吸引152名本鄉(xiāng)本土大學(xué)生、退役軍人和外出務(wù)工經(jīng)商人員回村工作。
夯實農(nóng)村基層黨組織，選準配強村“兩委”成員，健全發(fā)展機制，形成村級集體經(jīng)濟發(fā)展合力。今年以來，全市村黨組織帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社161個，預(yù)計到年底，55個集體經(jīng)濟“零收入”村將實現(xiàn)“破殼清零”。
丹東市委號召全市各鄉(xiāng)村結(jié)合5種模式，因地制宜，選準產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。市委未來還將依托東港水產(chǎn)品、鳳城果菜、振安區(qū)小漿果加工集聚區(qū)和寬甸縣城南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，探索村村聯(lián)合、鎮(zhèn)域聯(lián)動的“黨支部+”發(fā)展模式，讓各村產(chǎn)業(yè)項目形成產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)域聯(lián)動，擴大收益。農(nóng)民日報記者 于險峰 高飛 張仁軍
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