2020-11-05 09:07:24
11月3日，記者從陜西省自然資源廳獲悉，為加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，近日，省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），嚴格界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地取得方式，進一步加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管。通過優(yōu)化服務(wù)與嚴化監(jiān)管相結(jié)合，在滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)用地多樣化需求的同時，嚴守耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田控制線。
《通知》明確了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的范圍與規(guī)模。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。按功能分為生產(chǎn)設(shè)施用地和與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的輔助設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括直接用于農(nóng)作物設(shè)施種植、育種育苗、溫室大棚和場內(nèi)通道等生產(chǎn)設(shè)施用地，以及為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、檢驗檢疫監(jiān)測、病蟲害防控、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)資農(nóng)機具存放場所和與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲、積肥等輔助設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括畜禽圈舍、養(yǎng)殖池、養(yǎng)殖車間、飼草料貯存配制、綠化隔離帶、場內(nèi)通道、進排水渠道等養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施用地和直接關(guān)聯(lián)的廢棄物處理、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理、檢驗檢疫、疫病防治、消洗轉(zhuǎn)運、冷藏存儲以及必要的管理用房等輔助設(shè)施用地。
《通知》還明確，生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模，根據(jù)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)行業(yè)用地標準合理確定；輔助設(shè)施用地規(guī)模，嚴格控制在合理范圍之內(nèi)。其中，作物種植輔助設(shè)施用地原則上控制在項目用地規(guī)模5%以內(nèi)，最多不超過20畝，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大棚看護房控制在單層和22.5平方米以內(nèi)；畜禽養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項目用地規(guī)模20%以內(nèi)，最多不超過20畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地原則上控制在項目用地規(guī)模10%以內(nèi)，最多不超過15畝。
《通知》強調(diào)，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地堅持保護耕地和節(jié)約集約用地原則，要充分利用未利用地、工礦廢棄地、廢舊宅基地以及邊角地等。要盡量少占或不占耕地，并且要通過工程、技術(shù)等措施實施耕作層表土剝離，減少對耕地耕作層土壤的破壞。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整使用一般耕地的，不需要落實占補平衡；設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，經(jīng)營者應(yīng)當于生產(chǎn)結(jié)束6個月按照土地復墾有關(guān)規(guī)定恢復原土地用途，并報請縣級自然資源部門驗收；設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實占補平衡。
在永久基本農(nóng)田使用與補劃上，通知明確作物種植類設(shè)施用地可使用永久基本農(nóng)田，不需要補劃；破壞耕作層、確實難以避讓的，允許使用永久基本農(nóng)田，但必須補劃；養(yǎng)殖設(shè)施用地原則上不得使用永久基本農(nóng)田，確實難以避讓的，可以使用少量永久基本農(nóng)田，但必須補劃；涉及使用永久基本農(nóng)田的輔助農(nóng)業(yè)設(shè)施，使用永久基本農(nóng)田面積原則上控制在設(shè)施農(nóng)業(yè)用地總面積的5%以內(nèi)，最多不得超過10畝?！锻ㄖ愤€強調(diào)，使用永久基本農(nóng)田的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，不得改變設(shè)施農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)和用途。
《通知》明確規(guī)定，以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂、餐飲、住宿、會議、培訓、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、科研、展銷以及屠宰和肉類加工場所、病死動物專業(yè)集中無害化處理廠等用地，依法依規(guī)按建設(shè)用地管理。（ 龔偉芳）
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